規(guī)?；蜻_(dá)萬億級(jí)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育措施再加碼

今年我國將針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出一系列促進(jìn)措施。本報(bào)記者獲悉，為了加快培育形成經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，年內(nèi)將設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)，還將全面實(shí)施集成電路、新型顯示、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知等重大工程。專家表示，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)?；蜻_(dá)到萬億級(jí)，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力工具。在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施影響下，高技術(shù)企業(yè)活力會(huì)進(jìn)一步釋放，新動(dòng)能在支撐中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保持中高速增長的過程中，作用會(huì)越來越大。

實(shí)際上，我國設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金此前早有信號(hào)釋放。早在去年7月份，國家發(fā)展和改革委員會(huì)就與國家開發(fā)銀行簽署了支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家開發(fā)銀行“十三五”期間將安排不低于1.5萬億元融資總量支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持實(shí)施“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中21項(xiàng)重大工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并通過投貸聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新模式，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)支持力度。而國家發(fā)改委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)銀企對(duì)接，確保相關(guān)金融支持舉措落到實(shí)處。

此外，目前很多地方政府已經(jīng)嘗試設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。以湖北省武漢市為例，早在幾年前該市就已經(jīng)設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并明確了專門的管理辦法。據(jù)悉，引導(dǎo)基金由市政府設(shè)立并按照市場化方式運(yùn)作，通過財(cái)政性資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)支持全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市幾年前也設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，該基金將以股權(quán)或“股權(quán)+債權(quán)”等方式投向電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、頁巖氣、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，地方政府設(shè)立的引導(dǎo)基金通常規(guī)模為百億級(jí)別，目的就是為了撬動(dòng)社會(huì)資金的入場。

有專家表示，我國經(jīng)濟(jì)正在步入“新常態(tài)”，尋找經(jīng)濟(jì)中長期增長新動(dòng)力成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的最關(guān)鍵一環(huán)，各地推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)展的需求非常迫切。在此背景下，從中央到地方均將政府引導(dǎo)基金視為大力促進(jìn)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力工具。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震此前表示，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是把財(cái)政資金的公共性和社會(huì)資本的營利性相結(jié)合，因此，如何兼顧和結(jié)合這兩方需求成為關(guān)鍵。

從多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近年來保持了快速發(fā)展的趨勢(shì)。以最新一期發(fā)布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為例，2月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為54.0%，分別高于上月和制造業(yè)總體0.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國銀行國際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)與政策主管周景彤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新動(dòng)能在過去六年里一直增長較快，一方面是政府政策發(fā)揮了很大作用，另外一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我國從需求的角度來看，早已經(jīng)從中低端的需求轉(zhuǎn)變到了中高端的需求，動(dòng)能的供給正在轉(zhuǎn)變的過程中。

記者了解到，今年除了要設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金外，政府還將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打出一套“組合拳”，包括研究設(shè)立綜合型國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè)國家工程研究中心，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展綱要，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程等。其中部分措施早在去年底召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上就已經(jīng)得到明確。

中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，對(duì)于新動(dòng)能的培養(yǎng)，政府可以在一些方面有所作為。首先是加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)科學(xué)的研究，其次是對(duì)新興和高端產(chǎn)業(yè)給予相關(guān)規(guī)劃和支持措施。此外，還要在信息消費(fèi)上進(jìn)行必要的引導(dǎo)，要圍繞環(huán)保健康等理念，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)向新的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

周景彤判斷，新動(dòng)能在支撐中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保持中高速增長的過程中，作用會(huì)越來越大?！斑^去幾年增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的主要原因是新舊動(dòng)能體量不一樣。未來一段時(shí)間，隨著新動(dòng)能的體量越來越大，在很多政策共同促進(jìn)支持和引導(dǎo)下，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的支撐作用也會(huì)越來越強(qiáng)。”