中新經(jīng)緯客戶端4月20日電 據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站20日消息，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，提出科學(xué)安排2018年化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能、堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”等要求。通知明確，2018年退出粗鋼產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù);力爭(zhēng)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸左右;淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

發(fā)改委 中新經(jīng)緯 董湘依攝

通知指出，準(zhǔn)確把握2018年化解過(guò)剩產(chǎn)能工作總體要求。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無(wú)效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本;更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;將去產(chǎn)能與國(guó)企改革、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局結(jié)合起來(lái)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整;科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，保障市場(chǎng)供需總體平穩(wěn);穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

通知明確2018年化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，鋼鐵方面：2018年退出粗鋼產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)。煤炭方面：力爭(zhēng)化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”。煤電方面：淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。

通知指出，持續(xù)深入推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案關(guān)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。著力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組。

通知表示，積極穩(wěn)妥化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。立足實(shí)際情況，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，有力有序有效關(guān)停煤電落后產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布實(shí)施年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控各地新增煤電規(guī)模，規(guī)范自備電廠建設(shè)運(yùn)行，合理安排應(yīng)急備用電源，繼續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造工作，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通知指出，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。認(rèn)真落實(shí)鋼鐵、煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案各項(xiàng)要求，做好“僵尸企業(yè)”分類處置。對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，要加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清、重組整合，加快形成市場(chǎng)決定要素配置的機(jī)制，釋放錯(cuò)配資源。各地要列出名單、拿出計(jì)劃，全面稽查、上報(bào)結(jié)果。盡快修訂有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，完善“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重整機(jī)制。

通知指出，穩(wěn)妥做好職工安置工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，堅(jiān)持與去產(chǎn)能工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，完善職工安置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和工作協(xié)同，及時(shí)摸清涉及企業(yè)職工底數(shù)，做實(shí)做細(xì)職工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，做好社會(huì)保障銜接，對(duì)不裁員少裁員企業(yè)及時(shí)核發(fā)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員生活保障和再就業(yè)幫扶，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，加大公益性崗位安置力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，鼓勵(lì)分流職工創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預(yù)防和妥善化解規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)推進(jìn)職工安置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

此外，深化國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)融合。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)權(quán)多元化與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞鋼材產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位和根據(jù)下游企業(yè)需求，加強(qiáng)與下游企業(yè)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)鋼鐵材料制造供應(yīng)商向材料解決方案綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。積極探索多種形式，加快煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。