4月19日，商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于美國、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠(也稱鹵代丁基橡膠)反傾銷調(diào)查的初步裁定：原產(chǎn)于美國、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠存在傾銷，國內(nèi)鹵化丁基橡膠產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
根據(jù)裁定，商務(wù)部決定對原產(chǎn)于美國、歐盟和新加坡的進(jìn)口鹵化丁基橡膠產(chǎn)品實(shí)施保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施。自2018年4月20日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度(26.0%-66.5%)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。
4月18日，美國商務(wù)部對中國產(chǎn)的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼措施，當(dāng)天初步裁定認(rèn)為自中國進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。
對此，在4月19日商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，今年以來美方已經(jīng)對中國產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷和反補(bǔ)貼的合并調(diào)查，案件數(shù)量同比大幅增加。我們不希望看到，世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)措施被個(gè)別成員所濫用，更反對把貿(mào)易救濟(jì)措施變成推行貿(mào)易保護(hù)主義的工具。對某些行業(yè)的過度救濟(jì)，并不是維持行業(yè)繁榮的治本之策，我們敦促美方回到國際貿(mào)易合作共贏的正確軌道上來，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球貿(mào)易的繁榮和穩(wěn)定，在合作中真正實(shí)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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中美雙方“接力”反傾銷
在貿(mào)易摩擦愈演愈烈的緊張環(huán)境下，中美兩國近日在不同領(lǐng)域“接力”反傾銷。
4月17日，美國商務(wù)部宣布，對產(chǎn)自中國的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(以下簡稱“雙反”調(diào)查)。申請方是商用汽車車輪制造商Accuride Corp.和馬克西恩輪胎公司(Maxion Wheels)，兩家公司于3月27日向美國政府請?jiān)?，要求對美國從中國進(jìn)口的某些鋼輪征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。
美國商務(wù)部長羅斯(Wilbur L. Ross, Jr.)稱，美商務(wù)部初裁認(rèn)定從中國進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為，補(bǔ)貼幅度為31.2%至113.3%。
美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年美國從中國進(jìn)口的鋼制輪轂產(chǎn)品金額約為3.88億美元。中國產(chǎn)品的傾銷幅度介于12.1-231.7%之間，涉及56項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃。如果美國國際貿(mào)易委員會(huì)在10月15日做出肯定性終裁，美國將正式對上述產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。
2018年4月17日，中國商務(wù)部公布對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱反傾銷調(diào)查的初步裁定。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示，初步調(diào)查結(jié)果顯示，美國高粱對中國市場存在傾銷行為，傾銷幅度高，嚴(yán)重沖擊中國國內(nèi)高粱市場。美國高粱對中國出口數(shù)量急劇增長，從2013年的31.7萬噸增加至2017年的475.8萬噸，增長14倍。與此同時(shí)，美國高粱對中國出口價(jià)格由2013年290美元/噸下降至2017年200美元/噸，下降31%。由此導(dǎo)致中國高粱價(jià)格下滑，中國高粱產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。
根據(jù)裁定，自2018年4月18日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司保證金比率(178.6%)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。據(jù)路透社報(bào)道，有貿(mào)易行業(yè)人士稱，這一費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們的預(yù)期。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授余智在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中美雙方在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)“接力”反傾銷，是貿(mào)易摩擦進(jìn)一步延續(xù)的表現(xiàn)。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，與美國的貿(mào)易保護(hù)主義不同，我國對美采取的反傾銷措施是嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織的多邊規(guī)則的。
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貿(mào)易摩擦升級(jí)前兆
不同于此前美國根據(jù)“301調(diào)查”報(bào)告，對我國約500億美元規(guī)模商品進(jìn)行的大面積打擊，近期中美雙方展開的反傾銷措施，打擊對象更為精準(zhǔn)，余智認(rèn)為，精準(zhǔn)打擊是貿(mào)易摩擦升級(jí)的前兆。
4月4日凌晨，美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對原產(chǎn)于中國的1300余種進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及中國對美國出口額約500億美元。美國公布的清單涵蓋了航空航天、信息科技、通訊工程、自動(dòng)化機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備等高科技領(lǐng)域。4月4日下午，中國政府立即公布了對來自美國進(jìn)口的約價(jià)值500億美元的108項(xiàng)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的清單，同等規(guī)模，同等力度。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，美國政府向世界貿(mào)易組織(WTO)提交了一份名為《美國對來自中國的某些商品的關(guān)稅措施》(以下簡稱《關(guān)稅措施》)的文件。文件表示，美國于4月4日收到了中國政府關(guān)于在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商的請求，美國愿意與中國進(jìn)行磋商。有分析認(rèn)為，這是美方態(tài)度的一種緩和。
4月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，我們已經(jīng)注意到有關(guān)報(bào)道，有些解讀不符合事實(shí)。美方依據(jù)其國內(nèi)法，先后對中國產(chǎn)品發(fā)起“232”條款調(diào)查并采取征稅的措施，發(fā)起“301條款”調(diào)查并公布對中國征稅產(chǎn)品的建議清單，嚴(yán)重背離了世貿(mào)組織的宗旨和原則。中方分別于4月4日和4月5日在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項(xiàng)下，將美方301征稅建議措施和232征稅措施訴諸世貿(mào)組織。磋商是爭端解決訴訟中的必經(jīng)程序，按照爭端解決程序的規(guī)定，美方應(yīng)當(dāng)在收到中方磋商要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。4月13日，美國常駐世貿(mào)組織大使致函我常駐世貿(mào)組織大使，表示愿就中方上述訴美案件進(jìn)行磋商，美方此舉只是滿足了世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制項(xiàng)下中方訴求的程序性要求。
高峰強(qiáng)調(diào)，美方依據(jù)其“301條款”，公布對中國征稅產(chǎn)品建議清單的措施，完全拋棄了多邊規(guī)則，是典型的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的行徑。目前，雙方尚未就美國“301條款”調(diào)查和美國對中國征稅產(chǎn)品建議清單問題進(jìn)行任何雙邊談判。
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澳大利亞也“跟風(fēng)”
4月18日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)正式對原產(chǎn)于中國的鐵道輪轂發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，提出調(diào)查申請的是澳大利亞聯(lián)邦鋼鐵。
余智向《國際金融報(bào)》記者表示，澳大利亞在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)對中國進(jìn)行“雙反”調(diào)查，屬于跟風(fēng)行為。“這些國家可能早有對中國進(jìn)行反傾銷的計(jì)劃，但是單獨(dú)行動(dòng)勢單力薄。在美國牽頭的情況下，多方共同向中國施加壓力，力量會(huì)更強(qiáng)一些”。
中美貿(mào)易摩擦期間，不乏第三方國家“跟風(fēng)”美國。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美國商務(wù)部公告稱，因中國跨國科技公司中興通訊(ZTE)再做虛假陳述，決定執(zhí)行高科技產(chǎn)品及技術(shù)出口管制，禁止所有美國企業(yè)和個(gè)人以任何方式向中興通訊出售硬件、軟件或技術(shù)服務(wù)，期限為7年，立即執(zhí)行。
與此同時(shí)，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心(NCSC)也警告電信行業(yè)不要使用中興的設(shè)備和服務(wù)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，NCSC技術(shù)總監(jiān)伊恩·萊維(Ian Levy)在發(fā)給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的信函中說：“在現(xiàn)有電信基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)使用中興的設(shè)備和服務(wù)將對英國的國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，這無法得到有效且實(shí)際的緩解。”
余智對《國際金融報(bào)》記者稱，此舉跟在美國管制后，也屬于跟風(fēng)行為，意在向中國施加壓力。
