發(fā)布會現(xiàn)場

中新經(jīng)緯客戶端5月16日電 對于目前國內(nèi)高鐵站存在離城區(qū)太遠、配套不完善、定位偏高等問題，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋16日回應(yīng)稱，發(fā)改委將指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。關(guān)鍵是把握好“引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合”這8個字。

發(fā)布會上，媒體提問到，近日國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對于很多老百姓反映的一些高鐵站離城區(qū)太遠、配套不完善、定位偏高等問題，請問將如何推動解決?在高鐵站周邊開發(fā)建設(shè)過程中，如何防范地方債務(wù)風(fēng)險?

孟瑋表示，目前，我國擁有世界上最大規(guī)模的高鐵運營網(wǎng)絡(luò)，運營里程占世界三分之二。近年來，各地依托高鐵車站推進周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，取得良好效果，一些地方在促進交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展方面積累了好的經(jīng)驗。與此同時，在高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠”。我們也注意到《意見》出臺的第二天，央視新聞1+1欄目也對此以做了一個專題節(jié)目。還有老百姓反映“車站很新、服務(wù)跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，這些問題在一些地方高鐵的周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中不同程度存在，都需要有針對性地加以解決。

為此，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，發(fā)改委會同有關(guān)部門出臺《意見》，就是要指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。關(guān)鍵是把握好“引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合”這8個字。

孟瑋解釋道，“引導(dǎo)”，就是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴格依據(jù)土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一布局，合理確定車站周邊開發(fā)建設(shè)的功能定位、規(guī)模和邊界，有序推進開發(fā)建設(shè)。

“規(guī)范”，就是規(guī)范高鐵車站選址和規(guī)模。處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)之間的關(guān)系，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾出行便利。同時，按照經(jīng)濟適用原則，合理確定高鐵車站建設(shè)規(guī)模。

“集約”，就是樹立和貫徹節(jié)約集約用地理念。分階段、分步驟推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，對大城市來說，初期開發(fā)的重點是新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)的區(qū)域，適當(dāng)控制預(yù)留遠期發(fā)展空間;對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，積極推廣地下空間開發(fā)利用等節(jié)地技術(shù)和好的模式。

“融合”，就是促進站城一體融合發(fā)展。推動高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)時，要同步規(guī)劃和推進城市功能布局、綜合交通運輸體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

孟瑋還表示，關(guān)于防范地方政府債務(wù)風(fēng)險問題，要從兩個方面入手：一方面，落實城市主體責(zé)任。有關(guān)地方要進一步完善項目和資金管理，加強成本收益分析評估，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，防止脫離地方財力實際搞開發(fā)。另一方面，依法規(guī)范舉債。嚴格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，嚴禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅決遏制隱性債務(wù)增量，對于列入地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警范圍的高風(fēng)險地區(qū)，原則上不得舉債搞建設(shè)。