6月9日至10日，備受關注的上海合作組織成員國元首理事會會議在山東青島舉行。這也是繼2012年的北京峰會之后，時隔六年上合組織再次回到了中國。“在經(jīng)貿(mào)合作方面，上合組織也形成了一些機制，比如在運輸便利化方面。總的來看，經(jīng)貿(mào)相對安全還是薄弱一點，未來在這些在經(jīng)貿(mào)方面合作的空間較大。主要包括幾個方面：目前呼聲比較高的是上合自貿(mào)區(qū)。在貿(mào)易保護主義和逆全球化因素抬頭的背景下，中國推進“一帶一路”建設，可以成為全球化的新的推動力，同時可以通過上合組織平臺進一步推動貿(mào)易便利化、自由化等。
此外，可以推進上合組織銀行，像亞投行、金磚銀行等。目前，上合組織在投融資方面還沒有一個合作機制，其實在互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作方面等，有很多項目有巨大的融資需求，空間很大，”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員梅冠群在接受鳳凰網(wǎng)財經(jīng)專訪時表示。
“上合組織是中國提出的一個方案，是國際政治規(guī)則上的一個創(chuàng)新，歷來是中國外交非常重要的方面。今年中國有四大主場外交，上合峰會是其中之一，此外還有博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、首屆中國國際進口博覽會，尤其是在國際形勢逆全球化和貿(mào)易保護主義因素抬頭的背景下，召開這個峰會意義重大，非常不一般，”梅冠群表示。
為何這次上合峰會意義不一般？
2001年6月15日，上海合作組織在黃浦江畔宣告誕生，這是首個以中國城市命名的國際組織。以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，被寫入成立宣言，成為上合組織成功發(fā)展的重要思想基礎和指導原則。繼2012年的北京峰會之后，時隔六年上合組織再次回到了中國。此次峰會是上合組織的第十八次峰會，青島成為繼北京、上海之后，第三個舉辦上合組織峰會的中國城市。同時，青島峰會也是上合組織擴員后的首次峰會。
“上合組織是中國提出的一個方案，是國際政治規(guī)則上的一個創(chuàng)新，歷來是中國外交非常重要的方面。今年中國有四大主場外交，上合峰會是其中之一，此外還有博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、首屆中國國際進口博覽會，尤其是在國際形勢逆全球化和貿(mào)易保護主義因素抬頭的背景下，召開這個峰會意義重大，非常不一般，”梅冠群表示。
那么，這次上合峰會有哪些看點?梅冠群認為，從內(nèi)容上，這次會有兩個比較大的主題，一個是安全的主題，上合成立之初就是未來解決安全問題，包括恐怖主義、跨境犯罪等問題。此外還有經(jīng)濟方面的問題，上合組織逐漸推出多邊合作的經(jīng)濟功能，未來在投資方面可能會有一些合作，形成一些共同的宣言或者協(xié)定。未來在推進“一帶一路”合作，推動上合組織與“一帶一路”融合發(fā)展，多邊經(jīng)貿(mào)合作方面也會形成一些共識。
“一帶一路”和上海合作組織有著天然的聯(lián)系。上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國都位于“一帶一路”沿線。各成員國將就共建“一帶一路”達成怎樣的新共識，是本次青島峰會的一大看點。分析認為，上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金、金磚國家新開發(fā)銀行等投融資平臺，可以同時為二者提供支持。
梅冠群認為，上合組織可以是落實“一帶一路”很好的一個平臺，通過這個平臺來強化經(jīng)濟功能，是這些國家和地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系落地，形成一些機制。各個組織的關系不是交叉的關系，更多是互補的關系。“上合組織2010年成立至今，運行多年，機制比較成熟，各個國家關系較好，這是一個優(yōu)勢。此外，上合組織成員國在安全問題上協(xié)商能力比較強。國家政治互信度比較高，分歧較少。這是上合組織的優(yōu)勢”
如何推進成員國合作?
自2001年成立以來，上海合作組織先后簽署了一系列有關區(qū)域經(jīng)濟合作的法律文件，其中主要包括《上海合作組織成員國間關于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿(mào)易投資便利化進程的備忘錄》、《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》、《(多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要)實施措施計劃》、《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》、《2017—2021年進一步推動項目合作的措施清單》等文件，明確了區(qū)域經(jīng)濟合作的目標、任務和措施。在此基礎上，成員國還在海關、交通運輸、金融合作、電子商務、農(nóng)業(yè)等領域簽署了多項合作協(xié)議。
2017年上海合作組織6個成員國(中、俄、哈、烏、吉、塔)GDP總額約為12.63萬億美元，比2001年的1.67萬億美元增長了7.56倍?！渡虾：献鹘M織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報告(2018)》提到，2017年上海合作組織六個成員國貿(mào)易總額為4.90萬億美元，2001年這一數(shù)字則為6720億美元，增加了7.2倍。其中，中、俄、哈、烏、吉、塔六國的貿(mào)易額分別比2001年增長8.2倍、3.73倍、3.7倍、4.5倍、5.9倍、2.6倍。印、巴加入后，2017年上海合作組織成員國貿(mào)易總額則達到5.719萬億美元， 區(qū)域貿(mào)易規(guī)模進一步擴大。
“在經(jīng)貿(mào)合作方面，上合組織也形成了一些機制，比如在運輸便利化方面?？偟膩砜矗?jīng)貿(mào)相對安全還是薄弱一點，未來在這些在經(jīng)貿(mào)方面合作的空間較大。主要包括幾個方面：目前呼聲比較高的是上合自貿(mào)區(qū)。在貿(mào)易保護主義和逆全球化因素抬頭的背景下，中國推進‘一帶一路’建設，可以成為全球化的新的推動力，同時可以通過上合組織平臺進一步推動貿(mào)易便利化、自由化等。此外，可以推進上合組織銀行，像亞投行、金磚銀行等。目前，上合組織在投融資方面還沒有一個合作機制，其實在互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作方面等，有很多項目有巨大的融資需求，空間很大，”梅冠群表示。
梅冠群還提到，在國際產(chǎn)能合作方面，上合組織國家合作共贏較大。他分析道，這些國家經(jīng)濟結構基本上是互補的，印度去年加入成為成員國，中國和印度兩個國家消費市場比較大，中國制造能比較強，印度的服務業(yè)比較強，印度制造能力也正在提高，俄羅斯中亞國家能源比較豐富，互補性比較強，所以，通過產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉型相互合作發(fā)展的空間比較大。
梅冠群認為，推進上合自貿(mào)區(qū)，在關稅、降低貿(mào)易壁壘，推進貿(mào)易便利化會有一些政策。“比如中國和東盟自貿(mào)區(qū)從1.0版走向2.0版，我認為上合自貿(mào)區(qū)可能也會經(jīng)歷這個過程，最開始可能從關稅、配額、貿(mào)易壁壘等方面開始做，逐漸再推進投資便利化，再推進資金往來便利化，人員流動便利化，逐漸形成一個自貿(mào)區(qū)?，F(xiàn)在上合組織中，包括俄羅斯和歐亞聯(lián)盟已經(jīng)初步形成了一個關稅同盟，中國和巴基斯坦也有自貿(mào)區(qū)，所以未來可以把這些機制整合對接一下，汲取共同的標準，形成一套新的規(guī)則，建立一個比較大的自貿(mào)區(qū)體系。
而對于上合銀行，梅冠群認為，現(xiàn)在還處于一個倡議構想階段，已經(jīng)成立的亞投行和金磚銀行主要聚焦在基礎設施這部分合作。如何成立上合組織銀行，各個成員國出資方式成立上合銀行來解決區(qū)域之間的互聯(lián)互通，基于互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)能合作提供一些融資需求。它的運行標準可以參照亞投行，因為亞投行現(xiàn)在運作比較成熟，三大評級機構的評級非常高，可以參考采用國際化公開公正透明的方式來運作。
擴員后，經(jīng)貿(mào)合作有何期待?
去年6月15日，印度和巴基斯坦加入了上合大家庭，這也是上合組織自成立以來的首次擴員。自2005年起，印度和巴基斯坦就成為上合組織的觀察員國。青島峰會也是上合組織擴員后的首次峰會。擴員后，外界比較關注成員國在經(jīng)濟合作方面將如何開啟合作通道?尤其是中印兩大經(jīng)濟體，在經(jīng)濟合作上的關系應該是怎樣的?
梅冠群分析道，從外交關系來說，中國跟巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系，特別是中巴經(jīng)濟走廊現(xiàn)在投資了大概800多億美元，可能很快進入一個收獲期，發(fā)展空間比較大。中國和俄羅斯關系比較好，特別在能源貿(mào)易方面合作規(guī)模比較大。中國和中亞國家在能源貿(mào)易方面發(fā)展也比較好，比如天然氣、油氣管道都已經(jīng)建成了，經(jīng)濟貿(mào)易合作比較不錯。“總的來說，中國和印度市場合作還有待進一步提高，因為中國和印度兩個經(jīng)濟體規(guī)模都比較大，人口都比較多，但之前可能有一些政治互信問題，發(fā)展合作還不是很充分，不過潛力是非常大的。”
近年來，很多分析往往將中國和印度的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結構、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行對比。最新的數(shù)據(jù)顯示，印度第一季度GDP同比增長7.7%，大幅高于上一季度修訂后的7%，也是近兩年來的最快增速。這意味著，印度連續(xù)兩個季度坐穩(wěn)全球最快增長大型經(jīng)濟體的寶座。今年一季度，中國的經(jīng)濟增速為6.8%。
“印度和中國比較優(yōu)勢有一些相似點，人口較多，勞動力相對低廉，但是總的來說，印度相對中國的發(fā)展階段還是有一些差距的，現(xiàn)在可能還構不成競爭，合作空間更大。我們此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，印度制造業(yè)、基礎設施方面跟中國差距還比較大。中國從70年代末、80年代初開始改革開放，印度在90年代初才正式推進改革開放，相對于中國，印度在改革開放推進時期就落后了十年。中國早十年就從發(fā)達國家承接產(chǎn)業(yè)轉移，印度就相對滯后一點了。印度相對中國的經(jīng)濟發(fā)展程度可能至少落后十年左右，十到二十年的差距。”
梅冠群補充道，中國的制造業(yè)比較強，世界工廠，印度在服務外包方面比較突出。從產(chǎn)業(yè)轉移角度來看，全國經(jīng)歷了幾次產(chǎn)業(yè)轉移，最早從歐洲轉移到北美，在從北美轉移到日本，之后又轉移到亞洲四小龍，此后又轉移到中國，未來主要方向還是向南亞和非洲轉移，印度承接了中國的部分產(chǎn)業(yè)轉移。
梅冠群強調(diào)，“中國的優(yōu)勢在于密集型轉向高質量密集型，高附加值向全球化攀升的階段。中國未來要突出質量的優(yōu)勢，尤其是技術創(chuàng)新、只是產(chǎn)權的優(yōu)勢。中國以后的競爭對手是發(fā)達國家，和發(fā)達國家競爭全球化高端產(chǎn)業(yè)鏈，不是和落后國家爭奪低端產(chǎn)業(yè)。”
