國務(wù)院國資委17日召開中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人視頻會議。會議總結(jié)了上半年工作，并對下半年重點工作進行部署，尤其在央企重組和資源整合方面，提出了新要求。

會議提出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中;以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺;持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進免稅業(yè)務(wù)、煤炭、碼頭等專業(yè)化整合，提升資源配置效率，以重組整合為契機，深化企業(yè)內(nèi)部改革。

“國有資本布局正在醞釀一輪新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，手握核心技術(shù)的央企將有大動作。”有分析人士這樣認為。

五大領(lǐng)域央企重組會有誰

本次年中工作會議提出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。這五大領(lǐng)域的央企值得逐一梳理。

就在前幾日，國資委副秘書長彭華崗曾在國新辦發(fā)布會上表示，下一步，央企整合一是圍繞國家戰(zhàn)略，推動集團層面重組，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是推動專業(yè)化整合，這是近兩年來國資委更強調(diào)的整合方式，國資委將繼續(xù)通過無償劃轉(zhuǎn)、有償重組、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推動專業(yè)化整合，將分散的業(yè)務(wù)向有主業(yè)的企業(yè)集中;三是加快企業(yè)內(nèi)部深化重組，爭取在中國建材等已有試點企業(yè)中探索總結(jié)經(jīng)驗。

具體到裝備制造領(lǐng)域，有國企改革專家告訴上證報記者，電氣、機械、汽車等行業(yè)是重組可能性比較大的方向。

例如，電氣設(shè)備領(lǐng)域的央企有哈爾濱電氣集團、中國東方電氣集團，這兩家央企曾在2016年5月進行了一把手對調(diào)，被外界視為可能推進重組的信號。在汽車領(lǐng)域，一汽集團、東風(fēng)汽車集團、兵裝集團(旗下的長安汽車)這三家央企間的整合調(diào)整也是行業(yè)關(guān)注的焦點。在人事變動上，2017年8月，一汽集團和長安汽車曾對調(diào)換帥。今年5月，一汽集團、東風(fēng)汽車集團和兵裝集團再次迎來新一輪的高管人員崗位互調(diào)。有分析人士認為，這預(yù)示著三家汽車央企戰(zhàn)略整合可能性的進一步加強。

化工領(lǐng)域央企主要有三家：中國中化集團有限公司(簡稱“中化集團”)、中國化工集團有限公司(簡稱“中國化工集團”)、中國化學(xué)工程集團有限公司(簡稱“中國化學(xué)”)。7月13日，國資委宣布，中化集團董事長寧高寧兼任中國化工集團的董事長、黨委書記，中國化工集團原董事長退休。業(yè)內(nèi)人士認為，坊間屢傳“緋聞”的中國化工集團與中化集團合并有望提上日程。

近期，煤炭行業(yè)重組已陸續(xù)落地。按國資委關(guān)于非專業(yè)涉煤央企退出煤炭行業(yè)的統(tǒng)一部署，5月8日，中煤集團和保利集團共同簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，保利能源被無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團。

電力領(lǐng)域此前也有多例重組，包括：中電投與國家核電(國家電投集團)、神華集團與國電集團(國家能源投資集團)。目前，電力央企還有大唐集團、華能集團、華電集團，以及中廣核、華潤電力、國投電力等。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦曾在接受采訪時表示：“神華與國電集團重組方案確定之后，華能、大唐、中核、中廣核等電企間開展同業(yè)整合的可能性已變得更大。”

在通信領(lǐng)域，國資委已于6月27日宣布，武漢郵電科學(xué)研究院有限公司與電信科學(xué)技術(shù)研究院有限公司實施聯(lián)合重組。重組后，兩公司將并入新成立的中國信息通信科技集團有限公司。在業(yè)內(nèi)人士看來，兩大通信央企的“合并同類項”，將重塑通信產(chǎn)業(yè)格局，在整合產(chǎn)業(yè)和資源后，利好5G發(fā)展。

打造四大新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

關(guān)于新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺的構(gòu)想，上證報記者從相關(guān)企業(yè)了解到，各平臺或?qū)ú恢挂患已肫?，至于平臺組建形式是企業(yè)聯(lián)盟還是單獨成立新公司，目前還不確定，企業(yè)沒有接到相關(guān)通知。

那么，上述四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺可能會涉及哪些央企?

目前，發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的央企單位，除中國航天科技集團、中國航天科工集團外，還有中國兵器工業(yè)集團等。北斗系統(tǒng)已在汽車前裝市場、智能手機、高精度應(yīng)用等五大方面實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化突破和跨越式發(fā)展。北斗地基增強系統(tǒng)在全國建立了超過1800個地基增強站。在天上北斗衛(wèi)星和地上“一張網(wǎng)”的支持下，可精準至“厘米級”的北斗高精度定位服務(wù)有望“賦能”各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)了解，由中國兵器工業(yè)集團和阿里巴巴集團共同打造的千尋位置網(wǎng)絡(luò)有限公司，負責(zé)國家北斗地基增強系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的建設(shè)。

至于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展平臺的構(gòu)成，據(jù)上證報記者了解，將包括多家央企單位，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(簡稱“中國電子”)將是重要的支撐單位。此外，中國航天科工集團也在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域布局多年。

中國電子于今年6月24日召開了中國電子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成果發(fā)布會，并宣布與長沙市國投、長沙市高新區(qū)共同設(shè)立總投資20億元的“中國電子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司”。中國航天科工集團則于2015年6月成立了國家首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺——航天云網(wǎng)，目標是構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的云制造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)以及第三方商業(yè)與金融資源，服務(wù)于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

在新能源汽車領(lǐng)域，近日，一汽集團、東風(fēng)汽車集團、兵裝集團旗下長安汽車等三方簽署移動出行意向協(xié)議書，將合資組建T3出行服務(wù)公司，打造共享汽車領(lǐng)域的“國家隊”。此外，央企中國通用技術(shù)集團的A股平臺中國汽研，也涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研究，其旗下“重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車工程技術(shù)研究中心”是國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車工程開發(fā)、測試認證第三方工程咨詢服務(wù)機構(gòu)。

兩到三家央企集團股權(quán)多元化

在混改方面，國務(wù)院國資委的年中會議提出，下半年要穩(wěn)妥推進兩到三家央企的集團層面股權(quán)多元化，推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。

近期，東航集團“混改2.0”鎖定上市平臺東方航空，擬在A股、H股定增募資逾百億元，引入均瑤集團及其旗下吉祥航空，還有中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。上證報記者注意到，除央企“七大領(lǐng)域”混改持續(xù)深化外，地方國資的運作也日趨靈活，國有資本進駐民企案例在增加。此外，在擴大對外開放的背景下，外資參與國企混改也有望取得新的進展。

國資委還對市值管理作出部署。會議提出，企業(yè)集團要切實擔負起市值管理主體責(zé)任，加強上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判，支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。