8月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人民銀行副行長朱鶴新、人民銀行貨幣政策司司長李波、人民銀行金融市場司司長紀(jì)志宏介紹金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，有效緩解企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況，并答記者問。 新華社記者 李鑫 攝

在流動性合理充裕的背景下，企業(yè)融資難題是否有所緩解?如何打通貨幣政策傳導(dǎo)機制?去杠桿接下來怎么推進?21日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了相關(guān)問題。

政策效果逐步顯現(xiàn)

人民銀行副行長朱鶴新表示，2018年以來，人民銀行出臺、落實了一系列旨在緩解融資難融資貴的政策措施，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

“總體看，相關(guān)政策措施有序落實，政策效果逐步顯現(xiàn)。”朱鶴新表示。

銀行體系流動性合理充裕，貸款保持較快增長。7月末，金融機構(gòu)超額準(zhǔn)備率為1.7%，比去年同期高0.6個百分點。存款類機構(gòu)間七天期回購利率(DR007)中樞從去年末的2.9%左右下降到8月中旬的2.6%左右。1至7月人民幣貸款新增10.48萬億元，同比多增1.69萬億元，已是去年全年同比多增量的近兩倍。

信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高新技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域信貸支持力度較強。截至今年6月末，項目精準(zhǔn)扶貧貸款余額同比增長超過30%。7月末，普惠口徑小微貸款同比增長15.8%，比上年末高6個百分點。7月份新發(fā)放的單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款利率有了明顯的下降，平均水平為6.41%，比上年末下降0.14個百分點。

債市融資功能有所恢復(fù)，高等級債券利率顯著下行。1至7月，企業(yè)債券凈融資為1.25萬億元，同比多1.35萬億元。7月末，5年期、10年期國債收益率分別為3.23%和3.48%，較上年末分別下降0.62個和0.4個百分點;五年期AAA級和AA級中短期票據(jù)收益率分別為4.28%和5.26%，較上年末分別下行1.14個和0.61個百分點。

進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制

朱鶴新表示，當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)機制的影響因素增多，央行將流動性注入銀行體系后受到資金供、求雙方意愿和能力的制約。信用擴張受到供給端和需求端多重約束，有時存在金融體系“有錢”難以運用出去的情況。

針對小微企業(yè)融資難、融資貴，他表示，小微企業(yè)自身也存在一些需要改進的地方，比方說財務(wù)不規(guī)范的問題、規(guī)模效應(yīng)欠佳、抵押品不足等。從資金供給端看，市場風(fēng)險偏好下降，金融機構(gòu)尤其是銀行分支機構(gòu)和信貸人員積極性不足。

他認(rèn)為，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制需要多方面的努力。一方面貨幣政策要處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大方向不動搖。二是金融機構(gòu)要下沉金融管理和服務(wù)重心，按照財務(wù)可持續(xù)原則，合理覆蓋風(fēng)險、優(yōu)化考核激勵，增強服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動力。三是與其他部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好“幾家抬”的合力，堅持不懈抓好小微企業(yè)金融服務(wù)。四是通過改革在體制機制上下功夫，優(yōu)化金融資源的配置，支持實體經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性去杠桿方向不變

“2017年我國杠桿率是248.9%，今年二季度基本維持在這個水平上，宏觀杠桿率已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定。”人民銀行金融市場司司長紀(jì)志宏表示。他說，結(jié)構(gòu)上來看，國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率明顯回落，地方政府隱性債務(wù)方面的管理在規(guī)范，住戶部門杠桿率上升的速度有所下降，杠桿結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢。

朱鶴新表示，當(dāng)前去杠桿取得了很好的成效，這個方向不會動搖。

針對近期人民幣匯率的波動，人民銀行貨幣政策司司長李波表示，人民幣匯率主要由市場供求決定，去年以來人民幣對美元有升有貶，彈性明顯提高。保持匯率彈性的同時，人民銀行也堅持了底線思維，在必要的時候通過宏觀審慎政策對外匯供求進行逆周期調(diào)節(jié)，維護外匯市場平穩(wěn)運行。

“我們強調(diào)的是更多發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，不搞競爭性貶值，也不會把人民幣匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易摩擦等外部擾動。”李波表示，匯率最終是由經(jīng)濟基本面決定的，中國經(jīng)濟的基本面穩(wěn)中向好，為人民幣匯率提供了有力支撐。