廣州日?qǐng)?bào)訊 (全媒體記者張忠安)8月29日，在國(guó)資委召開媒體的通氣會(huì)上，國(guó)資委副主任翁杰明表示，今年以來，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，在國(guó)企改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的進(jìn)展和成效，第三批試點(diǎn)企業(yè)混改方案陸續(xù)獲批。

根據(jù)記者了解，多數(shù)機(jī)構(gòu)人士表示，今年下半年，混改、重組、市值管理等國(guó)企改革措施有望多點(diǎn)突破，這也使得資本市場(chǎng)上國(guó)企改革主題不斷獲得資金的關(guān)注。

全面啟動(dòng)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”

翁杰明稱，首先是進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)董事會(huì)建設(shè);深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn);積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革以及全面啟動(dòng)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”。

而針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的第三批試點(diǎn)混改方案，翁杰明介紹，試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案陸續(xù)獲批，多途徑混改有序展開。國(guó)資委要求中央企業(yè)及所屬企業(yè)引資項(xiàng)目均要通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)公開進(jìn)行，保障各類社會(huì)資本公平參與中央企業(yè)混合所有制改革的權(quán)利。

去年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗就透露，第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，一共是31家，其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，三批混改試點(diǎn)加起來一共是50家，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。

實(shí)際上，今年以來，無論是央企，還是地方國(guó)企，改革動(dòng)作都比較頻繁。今年上半年，中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，央企戶數(shù)調(diào)整至96家。下半年將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。7月17日國(guó)資委會(huì)議稱，要進(jìn)一步增加國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)數(shù)量。7月26日國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，研究部署近期國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)。7月30日國(guó)資委副主任翁杰明表示，下一步改革將更多地在與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的央企二、三級(jí)子企業(yè)以及地方國(guó)有企業(yè)間展開。

分析

國(guó)企改革或繼續(xù)成為投資熱點(diǎn)

值得注意的是，在二級(jí)市場(chǎng)上，受到 “雙百行動(dòng)”等消息刺激，國(guó)企改革明顯活躍，中成股份、中糧生化、中糧糖業(yè)等整體好于大盤。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，今年下半年，包括混改、重組整合、市值管理、員工持股等改革措施有望多點(diǎn)突破，有可能繼續(xù)成為股市熱點(diǎn)之一。

混合所有制改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。而國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”也將成為重要平臺(tái)。

8月份，已有多家上市國(guó)企公告入選“雙百行動(dòng)”名單，其中，包括央企下屬子公司和地方國(guó)企，如航天電子、中國(guó)鐵建、五礦發(fā)展、青島雙星、冠農(nóng)股份等。有分析指出，從國(guó)企改革小組的最新任命開始，到國(guó)資委對(duì)重點(diǎn)部署工作的再三強(qiáng)調(diào)，再到各部委配套政策的陸續(xù)發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)企改革的加速器再次啟動(dòng)，下半年國(guó)企改革的政策力度與推進(jìn)速度都會(huì)明顯提升，有可能超過市場(chǎng)此前的預(yù)期。

華泰證券分析師曾巖表示，根據(jù)此前方案，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的落實(shí)試點(diǎn)工作將主要圍繞“十項(xiàng)改革”，如董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，央企兼并重組，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革，員工持股試點(diǎn)等。

最新數(shù)據(jù)顯示，目前央企控股的69戶上市公司規(guī)范實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，國(guó)資委正在抓緊完善中央企業(yè)改組改建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資試點(diǎn)范圍。另外，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元。

因此，今年下半年，國(guó)企改革領(lǐng)域?qū)⒂兄T多領(lǐng)域有望獲得新的突破，也將成為資本市場(chǎng)的亮點(diǎn)之一。其中，央行板塊中，鐵路、電信、石化、軍工、煤炭等領(lǐng)域關(guān)注較高。地方國(guó)企中，上海、深圳、浙江、湖南以及山東等改革也值得期待。

新聞鏈接

國(guó)資委今日起試行央企違規(guī)追責(zé)辦法

廣州日?qǐng)?bào)訊 (全媒體記者蘇贊、段郴群)記者從國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站獲悉，國(guó)資委日前印發(fā)的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于今日起施行。《辦法》指出，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，未履行或未正確履行職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)納入違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的范圍，追究相應(yīng)責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在風(fēng)險(xiǎn)管理方面也迎來了全新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。