交警部門
10月9日起開始嚴查四輪電動助力車(老年代步車)，一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車，無證駕駛者甚至要被拘留。
銷售說法
市場上銷售的種類和品牌很多，時速最快的可達70公里，幾乎所有銷售人員均表示，目前電動四輪車沒有相關政策，掛不了車牌。
購買者說
車是從正規(guī)渠道買的，市場上也有很多商家在銷售，這車為什么能賣不能上路?
車管所說
電動四輪車屬于超標車，不能掛非機動車牌，更何況檢驗名錄里只有兩輪摩托車。電動四輪車也不能掛機動車牌，原因是沒有相關政策和標準，它不符合注冊登記條件。
隱患重重
沒牌照沒保險，駕駛人也沒駕照。很多車主也不按交通信號燈指示行車，存在很大安全隱患。另外，老年代步車沒有保險，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償無法保障。
大家一定都聽說過《伊索寓言》中的一則故事，蝙蝠一會加入到鳥類的陣營，一會兒又歸入走獸一派，最終卻哪一派都沒加入，只能在暗夜中偷偷出行。而現(xiàn)在，人們經(jīng)常在路上見到的四輪電動助力車(老年代步車)也面臨這種情況——市場上在銷售，但無法按機動車掛牌，按非機動車又超標且沒檢驗目錄，有消費者感慨：“我們該怎么辦?”
10月12日，華商報A04版刊登了《西安嚴查“老年代步車”》報道，稱自10月9日起，西安交警部門開始嚴查四輪電動助力車(老年代步車)，一旦發(fā)現(xiàn)上路立即查處、扣車，無證駕駛者甚至要被拘留。但實際上，除了經(jīng)常能見到四輪電動車路上行駛外，市面上四輪電動車也一直在銷售。能賣不能開，有消費者感覺進退兩難。
>>尷尬
4萬多買的四輪電動車不敢上路
根據(jù)規(guī)定，交警部門要求加大對電動四輪助力車(老年代步車)的治理力度，對電動四輪助力車上路行駛的一律查扣，一律上限處罰。
為了接送孫子上學，2014年，市民王先生購買了一臺四輪電動車，花費2萬多元，那是一輛只有兩個座位的紅色小車。王先生說，當時買這車是因為老年代步車不用掛牌子，也不用考駕照，在孫子上幼兒園的3年里，這輛車發(fā)揮了很大作用，他本想孫子上小學后這輛車依然能用得上，沒想到現(xiàn)在不讓上路了。今年60多歲的石先生一年前花費4萬多元買了輛電動四輪車。石先生說，他買的是老年代步車，平時主要是買菜和接送孫子，現(xiàn)在交警部門要嚴查，他再也不敢把車開出去，可他的車怎么處理?怎么接送孩子?石先生還表示，車是自己從正規(guī)渠道購買的，市場上有很多商家也都在賣這種四輪電動車，這車為什么能賣不能上路?
>>爭議
“老年代步車”是不是機動車?
西安交警部門表示，所謂“老年代步車”并不是車輛類型的規(guī)范用語，它是生產廠家為逃避產業(yè)政策、市場準入制度、日常監(jiān)管而刻意“自創(chuàng)”的產品名稱，是一種以老年人為噱頭的炒作概念行為，其實應該被稱為四輪電動車。許多人購買老年代步車，正是看中了不需要上牌和考取駕駛證的“優(yōu)勢”。
雖然在廠家和銷售者的口中，老年代步車不是機動車，不受機動車相關限制，但按照國家劃分來看，自重遠遠超過40公斤，時速大于20km/h的老年代步車顯然已經(jīng)符合了機動車中汽車(或摩托車)的定義。
我國《公共安全行業(yè)標準》中機動車的定義為：以動力裝置或者牽引，上路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及摩托車等，但不包括雖有動力裝置但最大設計車速、整備質量、外廓尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車。“非機動車”是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。
另外，汽車被定義為由動力驅動，具有四個或四個以上車輪的非軌道承載的車輛，因此電動四輪助力車屬于汽車，也屬于機動車范疇。
西安交警部門表示，除符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車外，其他用電力或燃油驅動的三輪、四輪車均屬于機動車，需掛牌并持機動車駕駛證駕駛。根據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定，未申領號牌駕駛機動車輛上路的，車主將被處以扣留車輛并處以200元罰款。無證駕駛機動車輛，將視情節(jié)輕重處以200元至2000元罰款，直至拘留處罰。
>>調查
一個市場有十多家商戶銷售
近日，華商報記者分別對土門、經(jīng)九路、傘塔路、文藝路、太華路、北關等區(qū)域的電動車市場進行走訪，發(fā)現(xiàn)電動四輪車銷售主要集中在太華路附近。10月12日，記者來到位于太華路的太華電動車批發(fā)市場，市場西側主要是從事電動自行車、摩托車銷售的商戶，進入市場東側則可看到大量四輪電動車。記者粗略統(tǒng)計，該市場內有十多家銷售電動四輪車的商戶。市場內的電動四輪車種類和品牌很多，多數(shù)產自山東。據(jù)銷售人員介紹，這些電動四輪車中時速最快的可達每小時70公里，最慢的每小時40公里，價格從1萬多到4萬多元不等。
這些車也有普通型、豪華型的區(qū)別，有的不僅有方向盤助力、空調等設施，甚至還有倒車影像，但大部分車輛連安全帶都沒有。銷售人員表示，因為是低速車，所以不需要配備安全帶。在采訪過程中，幾乎所有銷售人員均表示，由于目前電動四輪車沒有相關政策，因此掛不了車牌。
對于“電動四輪車是否會被交警查扣”的問題，商戶的回答各有不同。一銷售人員稱，之前有人反映過電動四輪車會被查扣，但那是因為他在拉人做生意，如果是家用交警不管。另一位銷售人員則表示，是否會被扣車是運氣問題，有的人用兩三年都沒有被扣過，有的人剛開不久就被扣了，“如果按交通規(guī)則行駛，就不會被扣車。”
10月12日，記者前往西安市車管所東區(qū)分所，咨詢電動四輪車是否可以掛牌。一工作人員表示，即便是兩輪電動車也是要在檢驗名錄里才能掛非機動車牌的，不在名錄里的都屬于超標車，不能掛非機動車牌，更何況名錄只是針對兩輪摩托車，根本沒有電動四輪車。他還強調，電動四輪車也不能掛機動車牌，原因是沒有相關政策和標準，它不符合注冊登記條件。
>>商戶
需要建立相關行業(yè)標準
近日，記者在走訪過程中注意到，銷售兩輪電動車和四輪電動車的商戶所用的營業(yè)執(zhí)照基本相同，經(jīng)營范圍基本都是“電動車零售及批發(fā)”，營業(yè)執(zhí)照上并沒有兩輪、四輪之分。工商部門一內部人士也表示，工商部門對于銷售兩輪電動車、三輪電動車、四輪電動車的商戶并沒有細致區(qū)分，一般擁有電動車銷售的營業(yè)執(zhí)照就可以。電動四輪車屬于一個空白地帶，沒有規(guī)定說能賣，也沒有規(guī)定說不能賣。
一位從事十余年電動車銷售的商戶表示，目前電動四輪車是有市場需求的，行政指令強制禁行違背市場規(guī)律，不可取。但目前電動四輪車沒有相關技術標準，也存在技術缺陷、質量不過關、界限不清等問題，需要像兩輪電動車那樣，對四輪電動車設一個通用的國家標準。
據(jù)媒體報道，2016年10月，國家標準委員會下達過“四輪低速電動車技術條件”立項。2018年3月，工信部發(fā)布的《2018年新能源汽車標準化工作要點》更是提到，將加快推進四輪低速電動車標準制定工作。根據(jù)國家標準委員會一般24個月的立項周期，人們推測相關國標會在2018年10月出臺。
>>交警
電動四輪車監(jiān)管應從多方面入手
據(jù)了解，老年代步車這種由電動輪椅演變而來的電動四輪車，嚴格意義上講應該是殘疾人及腿腳不便的老年人適用。但現(xiàn)在很多老年代步車駕駛人不是老年人，經(jīng)?？梢钥吹侥贻p人也開著這種車。
10月12日，記者半個小時內見到3輛老年代步車在路上行駛：當天上午9時，在南三環(huán)輔路，一輛紅色老年代步車在機動車道行駛，駕駛員是約50歲的男子，副駕駛座位上還載著年齡相仿的一名女性。約10分鐘后，記者在雁翔路北池頭路口看到一輛白色四輪老年代步車，駕駛員目測是約40歲的女性，行駛在機動車道上。上午9時30分，在二環(huán)南路東段輔路，有一輛白色老年代步車，駕駛員是50歲左右的男子，同樣是行駛在機動車道上。
交警表示，老年代步車駕駛人一般都認為自己開的是非機動車，卻一直行駛在機動車道上。且這些老年代步車往往沒牌照沒保險，駕駛人也沒駕照。正因為沒有這些限制，很多車主也不把道路交通安全放在眼里，無照駕駛、不按交通信號燈指示行車，堵車時利用自身車輛體型小的優(yōu)勢加塞插隊等行為屢見不鮮，存在很大安全隱患。另外，老年代步車車輛配置、安全性與汽車差距甚遠，加之車輛不需購買保險，一旦發(fā)生交通事故，損害賠償無法保障。
該交警稱，目前交警部門承擔了監(jiān)管上路的電動四輪車(老年代步車)的職責，但如果生產、銷售的源頭不控制，光靠交警部門查處，這一問題將很難解決。他認為，電動四輪車的監(jiān)管需要多個部門聯(lián)動。
>>他山之石
福建等地對低速電動車實施規(guī)范化管理
記者查詢發(fā)現(xiàn)，禁止超標電動車、四輪電動車上路的地區(qū)并非西安獨有，部分地區(qū)不僅禁止電動四輪車上路，還禁止銷售。
從7月1日起，北京開始禁售違規(guī)電動車，超標電動車、電動三輪車、電動篷車、低速四輪車、老年代步車均在禁售之列，對于違規(guī)銷售電動車的商戶，工商部門將依法嚴厲查處。但同時對已經(jīng)出售的車輛可以有三年過渡期，這些車輛年底前可以上臨時牌照，臨時牌照使用期限為三年。
今年8月份，山東省菏澤市發(fā)布消息稱，將對菏澤城區(qū)開展電動車生產、銷售和使用管理的專項整治行動，實行二輪車登記管理，嚴禁超標電動車(不符合國家標準的三輪電動車和小型低速電動汽車)生產、銷售，在城區(qū)規(guī)劃設定限時限行路段。專項行動中明確規(guī)定，禁止生產、銷售未經(jīng)國家機動車產品主管部門許可生產的電動三輪車、電動四輪車車型;禁止生產、銷售拼裝的電動三輪車、電動四輪車;禁止生產、銷售擅自改裝的電動三輪車、電動四輪車。自2018年9月1日起，不得在城區(qū)銷售電動三輪車、電動四輪車，全面清理城區(qū)內電動三輪車、電動四輪車經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點，2018年9月30日前，經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點自行處理電動三輪車、電動四輪車現(xiàn)有存量。
除北京、菏澤也有不少地區(qū)禁止電動四輪車上路行駛，但與上述地區(qū)不同的是，福建、廣西等在嘗試電動四輪車的規(guī)范化管理。
2015年3月，福建省出臺《福建省低速電動汽車示范運營管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內從事低速電動汽車生產的企業(yè)及產品管理，且發(fā)布了《福建省低速電動汽車生產企業(yè)及產品目錄》，對低速企業(yè)實行準入管理。
該管理辦法對低速電動汽車(即電動四輪車)整車質量、載人數(shù)、總質量、最高時速、汽車參數(shù)及電池壽命等方面做出明確規(guī)定，對于符合相關規(guī)定的低速電動汽車允許在省內一級(含一級)以下公路和城市道路行駛，駕駛低速電動汽車的駕駛人應取得C3(含)以上駕駛證，符合規(guī)定的車輛發(fā)放專用車牌。上路行駛的低速電動汽車只允許自用，需購買相關保險，制定8年或16萬公里為報廢期限，并且車輛每年進行年檢。
除福建外，廣西貴港、四川廣安等地也已出臺了類似政策。
>>碰撞試驗
老年代步車安全系數(shù)低
事故風險高
2016年，中消協(xié)曾購買三個品牌的“老年代步車”進行安全性碰撞試驗。項目為代步車行駛中正面撞擊前方壁障的情況，碰撞速度設定為32公里/小時，低于實際駕駛人通常的行駛速度。
結果，品牌1代步車內模擬駕乘人員的假人頭部受傷嚴重，前座發(fā)生位移，導致胸部受傷;品牌2代步車前置電池盒電動機結構侵入乘員艙，假人頭部撞擊方向盤;品牌3代步車不僅沒有配備安全帶，碰撞過程中座椅也與車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風擋，而且前排內飾破裂產生大量碎片，可能導致駕駛人大失血。
媒體報道，據(jù)公安交管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近五年，全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，年均分別增長23.3%和30.9%。
中消協(xié)方面表示，按照現(xiàn)行《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術條件》等相關規(guī)定，且列入工信部《車輛生產企業(yè)及產品公告》的機動車產品，經(jīng)交管部門核準頒發(fā)牌照后方可上路，而此類代步車并不符合以上相關規(guī)定。此外，代步車經(jīng)營者在銷售中往往誤導宣傳所謂的“特有性能”及“使用范圍”，聲稱其“可以上公共道路、無須上牌、無須駕照”等，也違反了《消費者權益保護法》、《廣告法》等有關法律規(guī)定。
中國消費者協(xié)會方面建議，希望有關部門能夠從源頭上加強對代步車生產、銷售和使用的監(jiān)管，對市場進行規(guī)范，解決交通安全問題，維護消費者合法權益。中國消費者協(xié)會將進一步關注代步車市場整頓清理工作，同時通過履行法定職責推進問題的解決。 本版稿件由華商報記者 張成龍 實習記者 王娜 于震 張仕杰 實習生 張鵬康 采寫攝影 陳團結
