西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(簡稱“三區(qū)三州”)，是脫貧攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵。光明日報(bào)今開專版，聚焦“三區(qū)三州”精準(zhǔn)脫貧，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。

四川涼山彝族自治州：幫扶干部助力拔窮根

光明日報(bào)記者 周洪雙 光明日報(bào)通訊員 徐彬

10月12日，四川涼山州寧南縣海子鄉(xiāng)關(guān)坪村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長窩底日初剛剛從縣城返回村里，村里61歲的彝族老阿媽阿力木歪雜就過來找他。

窩底日初以為老阿媽遇到了什么難題，趕忙把她迎進(jìn)屋里，詢問發(fā)生了啥事，沒想到老阿媽說：“窩底隊(duì)長，彝族年嘛你們來我家過年，到時(shí)候殺豬，你要來幫忙哈!”連著叮囑了兩遍，這才放心地走了。

窩底日初知道，幫忙是假，老鄉(xiāng)們已經(jīng)不把自己當(dāng)外人才是真。

四川省寧南縣海子鄉(xiāng)關(guān)坪村新貌 趙永攝/光明圖片

2015年9月，身為寧南縣紀(jì)委副書記的窩底日初被選派為關(guān)坪村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長，宣布最新任命時(shí)，窩底日初毫不猶豫地欣然接受：“我們對口幫扶的村是一個(gè)彝族村，而我就是彝族，懂彝語，好溝通，干這個(gè)隊(duì)長最合適。”

經(jīng)過兩個(gè)多月的走訪，窩底日初帶著幫扶工作隊(duì)走遍了全村所有人家，筆記本記了滿滿一本，幫扶方案也逐步完善。之后，通村水泥路、民俗文化活動壩子、村公所、文化墻、多功能房、一村一幼、衛(wèi)生室等相繼建成，烤煙、林業(yè)、畜牧等產(chǎn)業(yè)逐步壯大，這個(gè)貧困村走上了致富路。

目前，關(guān)坪村年均種植烤煙超過2000畝;現(xiàn)有牛1000余頭、羊2000余只，正逐步形成“卓作火史”畜牧產(chǎn)品品牌;栽種核桃10400畝、青花椒20萬株以上。數(shù)十戶貧困戶甩掉了貧困的帽子，也把幫扶干部當(dāng)作了自己的親人。

決戰(zhàn)貧困，不勝不休。今年6月，四川在省內(nèi)各級各地已經(jīng)派往涼山州的幫扶力量的基礎(chǔ)上，再選派3500余人深入涼山，開展為期三年的脫貧攻堅(jiān)和綜合幫扶工作。相關(guān)市縣和行業(yè)系統(tǒng)隨即選派精兵強(qiáng)將分赴涼山各地，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄?，向貧困發(fā)起了總攻。

在石板灘村，他們借助原有的養(yǎng)蜂基礎(chǔ)，扶持帶頭大戶，通過“借蜂還蜂”的方式逐步輻射到全鄉(xiāng)貧困戶，短短一個(gè)多月，40群蜂發(fā)展到60群蜂;在千萬貫村，他們試種了8個(gè)不同品種的冬季牧草，牧草生長狀況良好，如今已有兩三尺高，村民看到效果，紛紛跑來要種子，種植面積已由3畝發(fā)展到90畝，將極大緩解牛羊過冬無飼料的難題;他們積極聯(lián)系專家，開展臍橙種植、牛羊養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)20多次，還留下電話方便隨時(shí)遠(yuǎn)程指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批永遠(yuǎn)不走的“土專家”……

三個(gè)月過去，幫扶成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，幫扶干部也融入了當(dāng)?shù)厝罕?。他們說農(nóng)家話、走農(nóng)家路、吃農(nóng)家飯，人人變得臉膛黑紅，爬坡越坎健步如飛。

甘肅臨夏回族自治州：物質(zhì)精神雙脫貧

光明日報(bào)記者 宋喜群 光明日報(bào)通訊員 王雯靜

“自從有了工作，村里人看我的眼神都變了。”慈玉錄是甘肅省臨夏回族自治州折橋鎮(zhèn)慈王村的貧困戶，從小嬌生慣養(yǎng)，24歲沒有工作待在家里，家庭開支全靠年邁的父母。經(jīng)鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)多次上門對他進(jìn)行品德教育，慈玉錄振作精神，學(xué)車后找到了一份工作，主動承擔(dān)起家庭責(zé)任。在臨夏州，越來越多像慈玉錄一樣的人轉(zhuǎn)變了觀念，他們通過自己的雙手，改變著貧困的現(xiàn)狀。

臨夏州是六盤山片區(qū)乃至全國扶貧攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。2017年，臨夏州被確定為國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”之一。近年來，臨夏州舉全州之力打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索有效的精準(zhǔn)脫貧新路子，以村民知情大會、兩戶見面會、“三說三抓”“以德扶貧”等活動為主要載體和抓手，緊盯脫貧主體，激活群眾脫貧“原動力”。

“要讓貧困群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。”在臨夏州脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會上，積石山縣就業(yè)服務(wù)中心主任朱育昌結(jié)合自己在積石山縣白家溝村駐村幫扶工作，向貧困戶談?wù)哒劷?jīng)驗(yàn)，講述脫貧故事、展示脫貧路徑。脫貧攻堅(jiān)巡回宣講團(tuán)是臨夏州“扶貧先扶智”的新舉措，脫貧典范、幫扶干部深入田間地頭為貧困群眾講政策、講形勢，“送經(jīng)驗(yàn)、送技術(shù)”，解決貧困戶“視野狹隘、信心不足、動力不強(qiáng)，技能缺乏、致富無門”等突出問題，實(shí)現(xiàn)志智雙扶。

“要富口袋，先富腦袋”。相對于“看得見摸得著”的物質(zhì)扶貧來說，道德和志氣是精準(zhǔn)扶貧工作中最難幫扶的“角落”。為了讓鄉(xiāng)親們不僅口袋富起來，也要精神富起來，針對當(dāng)?shù)夭糠重毨?ldquo;靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”“安于現(xiàn)狀、甘于貧困，寧愿苦熬、不愿苦干”的現(xiàn)象，臨夏州積極培育選出了一批自強(qiáng)致富、互幫互助的先進(jìn)典型，開展“我們的脫貧故事”小型巡回對談，講自己的“創(chuàng)業(yè)史”“致富經(jīng)”，交流脫貧經(jīng)驗(yàn)，為身邊的未脫貧群眾“授業(yè)解惑”，調(diào)動群眾脫貧致富和參與建設(shè)扶貧項(xiàng)目的積極性，引導(dǎo)貧困戶樹立自強(qiáng)自立、自力更生、不等不靠的信心，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

南龍鎮(zhèn)張王家村村民王來玉曾經(jīng)是村里出了名的“懶漢”。聽說村里組織的職業(yè)技能培訓(xùn)不但免費(fèi)，每天還能領(lǐng)100塊錢補(bǔ)助，就湊熱鬧報(bào)名電焊工培訓(xùn)，沒想到這次培訓(xùn)改變了他的生活。因?yàn)橛辛艘患贾L，王來玉找到了工作，蓋了新房子，也娶了媳婦。

授人以魚，不如授人以漁。針對農(nóng)村人口務(wù)工實(shí)際，臨夏州開設(shè)月嫂、保安、家政、電工電焊、牛肉拉面等短期技能培訓(xùn)班，開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，讓外出務(wù)工的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由苦力型向技能型的轉(zhuǎn)變，解決貧困群眾因沒有一技之長而“不會脫貧”的問題，貧困戶們自身的積極性、主動性就這樣被激活。

“脫貧先立志，致富靠自己”“不等不靠不要，美好生活自己創(chuàng)造”……在脫貧攻堅(jiān)工作中，臨夏州積極尋找扶貧良方，將“精神扶貧”與“物質(zhì)扶貧”放到同等位置，大力推進(jìn)“精神扶貧”工作，幫群眾富口袋的同時(shí)，又幫群眾富腦袋，確保早日實(shí)現(xiàn)貧困對象物質(zhì)和精神雙脫貧。

青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)：加速向全面小康邁進(jìn)

光明日報(bào)記者 周洪雙 宋喜群 任維東 萬瑪加

做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、深挖旅游資源、加強(qiáng)智力扶貧……青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)多措并舉、全力以赴，推動藏區(qū)把區(qū)域特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“被動輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變，脫貧攻堅(jiān)不斷取得新進(jìn)展。

四省藏區(qū)是極具代表性的深度貧困地區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。記者近日走進(jìn)四省藏區(qū)，深切感受到這里正發(fā)生著天翻地覆的變化，廣大農(nóng)牧民群眾正在加速向全面小康社會邁進(jìn)。

“今年我把縣上給的8箱蜂、19畝林地、扶貧搬遷的錢都入股了，簽完合同就出去打工，沒想到剛回到家就領(lǐng)到1000元，真是太高興了。”在甘肅省甘南州卓尼縣朝勿村，村民徐小紅拿到分紅后，笑得合不攏嘴。

“守著薄田度日、靠著天時(shí)吃飯”是朝勿村的真實(shí)寫照，根深蒂固的傳統(tǒng)耕作方式和因循守舊的保守思想，一直難以改變。2017年，朝勿村在全鄉(xiāng)率先注冊成立了集體經(jīng)濟(jì)——卓尼縣納浪鄉(xiāng)朝勿村富民產(chǎn)業(yè)文化旅游發(fā)展股份有限公司，將資源變資產(chǎn)，把資金變股金，使農(nóng)民變股民。截至目前，村集體收益18萬元，每戶首次分紅1000元，村集體年收入預(yù)計(jì)達(dá)30萬元。

10月11日，在云南省迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)，首屆鍋莊文化藝術(shù)節(jié)在歡歌笑語中拉開帷幕。遠(yuǎn)道而來的中國民間文藝家協(xié)會副主席沙馬拉毅將一塊“中國藏族鍋莊舞文化之鄉(xiāng)”牌匾授予了奔子欄鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)氐牟刈迩嗄昴信碇G麗的藏族特色服裝，載歌載舞，讓現(xiàn)場嘉賓、觀眾領(lǐng)略到了奔子欄鍋莊舞的獨(dú)特魅力。

德欽縣近年來深挖豐富的旅游資源，做好佛山鄉(xiāng)溜筒江村、云嶺鄉(xiāng)西當(dāng)村、拖頂鄉(xiāng)大村、霞若鄉(xiāng)施壩村、霞若鄉(xiāng)粗卡通村5個(gè)行政村的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃相關(guān)工作，同時(shí)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，不斷升級完善旅游線路和旅游產(chǎn)品，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，努力為游客提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的旅游服務(wù)。2017年，德欽縣旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，全年共接待海內(nèi)外游客259萬人次，比上年同期增長12%;實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入17億元，同比增長11%。

四川省甘孜藏族自治州理塘縣海拔高，水資源良好，日照充足，生態(tài)環(huán)境好，多家農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)取得有機(jī)食品認(rèn)證。該縣于2017年成功申報(bào)“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目。該項(xiàng)目以電子商務(wù)平臺為抓手，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)城提供暢通渠道。目前，理塘縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心提檔升級基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、脫貧村村級服務(wù)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。康定市民吳正容說：“以前買理塘農(nóng)特產(chǎn)品，都得等他們來搞展銷，現(xiàn)在好了，網(wǎng)上下單就可以經(jīng)常吃到新鮮的理塘蔬菜了。”

扶貧先扶智，青海省始終把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策。青海省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，青海全面落實(shí)西寧、海東兩市貧困家庭和藏區(qū)六州全部學(xué)生15年免費(fèi)教育政策，每年約80萬名學(xué)生從中獲益;充分利用對口支援和東西協(xié)作機(jī)制，采取異地辦班方式向東部發(fā)達(dá)省市輸送農(nóng)牧區(qū)學(xué)生9500余名;深入推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作，堅(jiān)決杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，2.36萬名輟學(xué)生重返校園，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.2%。

西藏：“扶貧書記”帶貧困村走上致富路

光明日報(bào)拉薩10月16日電(記者尕瑪多吉)“措姆家今年的辣椒收成不錯(cuò);加永尼瑪新蓋的兩個(gè)蔬菜大棚一年收入六七千元，日子越過越好;澤仁學(xué)會養(yǎng)雞技術(shù)，自己辦起了養(yǎng)雞場……”對于芒康縣索多西鄉(xiāng)誰家有些什么事，鄉(xiāng)黨委書記段世昌摸得“門兒清”，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱他為“扶貧書記”。

走在索多西鄉(xiāng)的田間地頭，段世昌幾乎是無人不識。在西藏昌都市芒康縣工作了20個(gè)年頭的段世昌說：“這片土地哺育了我，能讓當(dāng)?shù)卮迕窀黄饋硎俏伊x不容辭的責(zé)任和義務(wù)。”今年45歲的段世昌是軍人出身的“理工男”，他19歲到西藏服役，25歲畢業(yè)于西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院水電系后，便來到昌都市芒康縣任水利局技術(shù)員。

2016年4月，段世昌被任命為芒康縣委常委兼任索多西鄉(xiāng)黨委書記，從此他扛起索多西鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧的大旗。然而，索多西鄉(xiāng)的情況并不樂觀：全鄉(xiāng)總?cè)丝?86戶6011人，單單建檔立卡貧困人口就有373戶2248人，山高谷深，經(jīng)濟(jì)條件差且自然災(zāi)害頻發(fā)。

“要深入到百姓當(dāng)中，了解困難群眾的生產(chǎn)生活情況，知道群眾所需所求，真正了解致貧原因，才能團(tuán)結(jié)群眾一起‘拔窮根’。”一番思考后，段世昌便開始了挨家挨戶的走訪工作。在走訪過程中，段世昌了解到，索多西鄉(xiāng)勞動力整體素質(zhì)偏低，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏企業(yè)支撐，且基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了百姓的生產(chǎn)生活。結(jié)合索多西鄉(xiāng)實(shí)際，依據(jù)調(diào)研情況，段世昌很快牽頭制訂《索多西鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》及2016、2017年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，建立精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃執(zhí)行制度，要求各級壓實(shí)責(zé)任，掛牌督戰(zhàn)。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搞活村集體經(jīng)濟(jì)，讓大家一起富起來。”段世昌的扶貧思路得到了群眾的廣泛認(rèn)同。“康巴香豬”“康巴香雞”養(yǎng)殖項(xiàng)目，70多畝蔬菜大棚種植項(xiàng)目、2000畝鹽井葡萄種植基地項(xiàng)目、規(guī)劃建設(shè)庫區(qū)生態(tài)養(yǎng)魚項(xiàng)目;保存和壯大核桃、石榴等田園經(jīng)濟(jì)作物2000多畝，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林示范種植400畝;組建運(yùn)輸車隊(duì)，引導(dǎo)200多人進(jìn)行勞務(wù)輸出等等。安麥西村薩日西組34戶建檔立卡貧困戶，就是在這些產(chǎn)業(yè)的幫助下迅速脫貧。

段世昌深知索多西鄉(xiāng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，便把目光投向了東邊隔江相望的四川省巴塘縣蘇洼龍鄉(xiāng)，產(chǎn)生了“共同打造適宜雙方氣候的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和特色產(chǎn)業(yè)模式”的念頭。說干就干。共同打造辣椒特色產(chǎn)業(yè)，兩岸群眾共種植辣椒1500余畝，幫助群眾增收1000余萬元;共同打造黑山羊特色產(chǎn)業(yè)，兩岸共同養(yǎng)殖1萬多只，幫助群眾年增收300萬元。

“2016年以前的索多西鄉(xiāng)，村民的收入來源主要靠耕地、外出務(wù)工以及經(jīng)濟(jì)林收入，平均年收入才2萬多元。短短兩年，我們的平均年收入迅速翻了一番，這多虧了‘扶貧書記’段世昌啊。”曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶邊措樂呵呵地說。

百姓的錢袋子鼓了，村集體有了收入，段世昌便開始大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安居工程實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)100%覆蓋，興修水利、新建和機(jī)改電站、實(shí)施農(nóng)村通組公路項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)群眾文化活動場所，忙得不亦樂乎……

索多西鄉(xiāng)373戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，昔日的“貧困村”漸漸走上了致富路。段世昌也被評為2017感動西藏扶貧“十大人物”典型。“段書記是咱貧困戶真正的貼心人啊!”說起現(xiàn)在的索多西鄉(xiāng)，村民加永尼瑪告訴記者，現(xiàn)在全鄉(xiāng)飲水安全有了保障，再也不受沒電的困擾，通村公路、村組主干道路建設(shè)讓村和村之間變得暢通無阻，家家戶戶都住上了兩層樓的新房。

南疆四地州：按下脫貧攻堅(jiān)快進(jìn)鍵

光明日報(bào)記者 王瑟

“貧困不可怕，只要我們走出家門，用我們智慧的頭腦、勤勞的雙手學(xué)技術(shù)、干工作，就一定能早日脫貧致富!”日前，和田市扶貧“扶志扶智”志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員、新世界服裝設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)人阿依努爾在“勞動創(chuàng)造美好，脫貧致富光榮——和田地區(qū)文化扶貧主題宣講大會”吉亞鄉(xiāng)蘇亞蘭干村會場上向貧困群眾傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，激勵貧困群眾。

針對群眾思想認(rèn)識上的模糊，和田市文化扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織成立扶貧“扶志扶智”志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者服務(wù)隊(duì)包含60余名私營企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)商戶、律師等各行各業(yè)愛心人士，旨在動員社會力量，共同助力和田市脫貧攻堅(jiān)。

在和田市伊里其鄉(xiāng)布拉克村，扶貧“扶志扶智”志愿者服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場與貧困戶簽訂了20余份就業(yè)合同。志愿者服務(wù)隊(duì)員、新疆踏吉美藍(lán)餐飲有限公司負(fù)責(zé)人塔來提說：“我們向貧困戶提供了10個(gè)就業(yè)崗位。接下來，我們會繼續(xù)向總部申請，爭取100個(gè)烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依等北疆連鎖餐廳就業(yè)崗位，幫助貧困戶走出家門，外出就業(yè)，增長見識，脫貧致富。”

喀什老城區(qū)里正在賣馕的小伙子 光明日報(bào)記者 王瑟攝/光明圖片

喀什老城區(qū)庫木達(dá)爾瓦扎路是個(gè)手工藝作坊一條街。買買提·夏熱提和弟弟經(jīng)營的手工銅器加工店是六代傳承的老字號。他說：“我從小就跟著父親學(xué)這門手藝，已經(jīng)23年了，店里最熱銷的商品是一套定價(jià)1600元的紅銅水壺套裝，需要手工打造12天才能制作完成。旅游旺季時(shí)，常常供不應(yīng)求。有的游客看到還在打造的水壺，干脆掏出定金買下來，一天有時(shí)可以有5000到10000元的收入。”

在新疆阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))聯(lián)發(fā)紡織有限公司生產(chǎn)車間，22歲的熱孜亞·吐尼亞孜正在熟練地操作各類機(jī)器。在這之前，她在家務(wù)農(nóng)，一家5口人靠5畝棉花地生活，是村里建檔立卡貧困戶。自從村委會安排她到紡織城的企業(yè)上班，由于學(xué)習(xí)勤奮，表現(xiàn)突出，她的工資每月都比上月高，她高興地說：“今年年底我家脫貧沒問題。”

隨著阿克蘇地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，越來越多像熱孜亞·吐尼亞孜一樣的年輕人由此走出農(nóng)村進(jìn)入城市，由農(nóng)民變身為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。阿克蘇地區(qū)人力資源和社會保障局局長努爾東·依不拉音說，阿克蘇地區(qū)共有紡織服裝企業(yè)330余家，產(chǎn)業(yè)工人4.8萬人。今年以來，阿克蘇地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.11萬人，其中向紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.08萬人，占比50.6%;轉(zhuǎn)移今年建檔立卡貧困勞動力4979人，其中向紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移2997人。

被稱為“萬山之州”的克孜勒蘇柯爾克孜自治州是南疆四地州脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域。他們著力在轉(zhuǎn)變思想觀念、形成長效增收機(jī)制、夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上持續(xù)用力，越來越多的貧困戶在易地搬遷等措施的“輸血”和“造血”中脫貧致富。

讓偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困牧民盡快脫貧，搬出“窮窩”是最現(xiàn)實(shí)的選擇?？酥萁Y(jié)合各縣市的特點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套”的原則，制定出臺優(yōu)惠政策，組織實(shí)施“沿邊整村推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)城集中定居”行動。“對住進(jìn)縣城的牧民，草場仍然屬于他們，退牧還草的政策補(bǔ)貼也繼續(xù)給他們。”烏恰縣扶貧開發(fā)辦公室主任楊金元說。去年，克州就有1868戶7928人像買買吐爾干·阿買提庫力一樣，過上了安居樂業(yè)的幸福生活。

云南怒江傈僳族自治州：大峽谷的綠色蝶變

光明日報(bào)記者 張勇

20多年前，怒江大峽谷被稱為掛滿“大字報(bào)田”的峽谷。“大字報(bào)田”是指怒江兩岸陡峭山坡上隨處可見的一片片莊稼地，與光禿禿的山嶺融在一起滿目瘡痍。

6年前記者走進(jìn)怒江大峽谷，見兩岸山坡“大字報(bào)田”少了，綠色多了，大峽谷多了些生機(jī)和靈氣。

今年10月15日，記者再次走進(jìn)怒江大峽谷，再也看不見山坡上的“大字報(bào)田”，甚至看不見一座光山禿嶺。從怒江邊看兩岸高山，只見青山疊翠，云霧繚繞;到高山上看怒江，只見綠色絨毯覆蓋的山谷間，一條黃色的綢帶縱貫而過。

在瀘水市魯掌鎮(zhèn)魯掌村怒江左岸公路上方的山坡上，原來是密密麻麻的苞谷地，坡度達(dá)35度以上。現(xiàn)在種上了一片片澳洲堅(jiān)果苗，沿公路連片綿延3公里。“原來老百姓種苞谷收入低，還容易引起滑坡泥石流，今年州里調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一帶的莊稼地退耕還林，種植了1701畝澳洲堅(jiān)果，成活率100%，為當(dāng)?shù)?6戶村民增加了收入。”魯掌鎮(zhèn)林業(yè)站站長祝慶華邊查看澳洲堅(jiān)果樹苗邊介紹說。他算了一筆賬，這76戶村民(含36戶建檔立卡貧困戶)退耕還林每畝補(bǔ)助1200元，由專業(yè)公司種植澳洲堅(jiān)果，村民在公司打工每天80元，兩年后這些澳洲堅(jiān)果樹全部交給農(nóng)戶，4年后掛果，預(yù)計(jì)每畝收入3000多元。村民們都覺得很劃算。多年來，經(jīng)濟(jì)林果已成為魯掌鎮(zhèn)的老百姓脫貧致富的主要收入保障，30%的農(nóng)戶核桃年收入達(dá)到20多萬元，去年林下草果全鎮(zhèn)年收入1334萬元。2016年全鎮(zhèn)新一輪退耕還林，又種植芒果1760多畝，花椒11789畝。

從海拔900多米的怒江邊爬上海拔1600米的大興地鎮(zhèn)魯奎地村，多數(shù)低矮破舊的民房、高達(dá)49%的貧困發(fā)生率，使全村3000多群眾脫貧步履維艱。村總支書記曹澤明告訴記者，現(xiàn)在村里決心靠綠色產(chǎn)業(yè)脫貧，除種植中藥材和魔芋，今年抓住退耕還林的機(jī)遇種植了花椒2000畝，采取公司種植兩年后交給農(nóng)戶的模式。在拖基一組附近坡度六七十度的陡坡上，原來的成片苞谷地變成了50畝花椒樣板林。

作為深度貧困地區(qū)的怒江州現(xiàn)有建檔立卡貧困人口18.1萬人，貧困發(fā)生率為38.5%，是全國平均水平的9倍以上。近幾年來，怒江州認(rèn)真貫徹中央和云南省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，建設(shè)林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)，走出了一條脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的路子。啟動公益林補(bǔ)償試點(diǎn)獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金近3億元，4縣7.6萬戶31萬人直接受益;選聘了8559名生態(tài)護(hù)林員，每戶每年平均增收9300元;實(shí)施了“百萬畝林果基地”建設(shè)和“321156”等產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，2017年全州農(nóng)民人均林業(yè)收入預(yù)計(jì)為2679元。許多鄉(xiāng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)美了環(huán)境，富了百姓。