中國科學(xué)院院士陸大道

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉

2018中國城市百人論壇秋季論壇現(xiàn)場

“頂級智囊”鄭州把脈支招國家中心城市建設(shè)國家中心城市指數(shù)發(fā)布

鄭州建設(shè)國家中心城市功能定位是哪些?抓手和著力點(diǎn)在哪里?做大中心城市和做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)在省級層面哪個該優(yōu)先考量?鄭州大都市區(qū)內(nèi)的幾個城市該如何協(xié)同發(fā)展?11月3日，“‘一帶一路’倡議下的國家中心城市建設(shè)——2018中國城市百人論壇秋季論壇”在鄭州舉行。中國社會科學(xué)院副院長、中國社會科學(xué)院—鄭州市人民政府鄭州研究院院長蔡昉，著名地理學(xué)家、中國科學(xué)院院士陸大道等百位全國知名專家學(xué)者齊聚鄭州，為鄭州高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市把脈支招、建言獻(xiàn)策。論壇還首次發(fā)布了“國家中心城市指數(shù)”,鄭州列潛在國家重要中心城市。

【亮點(diǎn)】超級智庫助力鄭州高質(zhì)量發(fā)展

本次論壇的主題是“一帶一路”倡議下的國家中心城市建設(shè)，由中國社會科學(xué)院、鄭州市人民政府、中國城市百人論壇聯(lián)合主辦，中國社會科學(xué)院—鄭州市人民政府鄭州研究院、鄭州市發(fā)展和改革委員會承辦。

開幕式上，蔡昉表示，中央明確提出支持鄭州建設(shè)國家中心城市，這意味著鄭州要在高質(zhì)量發(fā)展上主動作為，發(fā)揮好龍頭作用。

中國科學(xué)院院士陸大道做主旨演講時表示，高端服務(wù)業(yè)在城市群核心城市的高度集聚，可以產(chǎn)生巨大的空間集聚效應(yīng)。這種效應(yīng)往往在信息流的“節(jié)點(diǎn)”(中心城市)表現(xiàn)更為突出，“我認(rèn)為，鄭州除了發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、智能制造外，還應(yīng)該在金融、商貿(mào)等高端服務(wù)業(yè)上做文章”。

據(jù)了解，2017年9月，中國社會科學(xué)院與鄭州市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立鄭州研究院。作為中國社科院和鄭州市人民政府共同建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，鄭州研究院結(jié)合鄭州發(fā)展實際，全面對接中國社科院戰(zhàn)略資源，與各大院校加強(qiáng)合作，相繼設(shè)立了一系列院地合作工作站，圍繞城市建設(shè)、文化旅游、交通樞紐、跨境貿(mào)易、國際交流、招才引智、社保民生、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等諸多方面，開展深層次的研究工作。

【發(fā)布】鄭州位列“潛在國家重要中心城市”

會議上，鄭州研究院發(fā)布了4項課題研究成果：“國家中心城市視角下的鄭州方位”“E貿(mào)易時代跨境電子貿(mào)易規(guī)則研究”“鄭州與美洲合作前景”“鄭州文化傳播與城市軟實力”。

在“國家中心城市視角下的鄭州方位”發(fā)布中，課題研究小組選取了25個樣本城市，在文獻(xiàn)基礎(chǔ)上結(jié)合大數(shù)據(jù)，按政治、金融、科技、交通、教育、醫(yī)療、文化、信息、貿(mào)易(物流)、國際交往等10大城市功能，創(chuàng)新性地提出了與眾不同的評價視角和評價指標(biāo)，將其分為國家綜合中心城市、國家重要中心城市、潛在國家重要中心城市和非國家中心城市(與國家中心城市集聚和聯(lián)系全國的定位差距較遠(yuǎn))四個層級。研究結(jié)果顯示：北京為國家綜合中心城市;上海和廣州為國家重要中心城市;潛在國家重要中心城市有深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。

“鄭州文化傳播與城市軟實力”課題成果則認(rèn)為，鄭州需通過提升公共文化服務(wù)水平、打造中原文化特色風(fēng)貌之城和中原文化特色區(qū)域、打造數(shù)字文化科技以及建構(gòu)支持中原文化和華夏文明傳承創(chuàng)新的功能平臺來提升鄭州的城市文化軟實力。

“鄭州與美洲合作前景”課題小組則認(rèn)為，“一帶一路”倡議為鄭州和美洲國家的差異化合作提供了新平臺。鄭州對美國的合作重點(diǎn)應(yīng)集中于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源環(huán)保和職業(yè)教育，以經(jīng)貿(mào)互動提升互信水平和整體合作;鄭州對加拿大的合作應(yīng)側(cè)重歷史文化旅游資源、農(nóng)林漁業(yè)資源、高新產(chǎn)業(yè)以及教育與職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，以合作增進(jìn)理解。

【建言】鄭州應(yīng)該城市郊區(qū)化、城市多中心化、城市區(qū)域化等

11月3日下午，十多位來自不同領(lǐng)域的專家分別發(fā)表了主題演講，就如何實現(xiàn)城市差異化發(fā)展、如何做大做強(qiáng)“鄭州國家中心城市建設(shè)”提出了具體意見和建議。

原國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土所所長肖金成表示，鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

“我認(rèn)為未來城市將由兩張網(wǎng)組成：一個是基于信息流的物聯(lián)網(wǎng)，一個是構(gòu)成實體流的交通網(wǎng)。交通問題在以后大城市發(fā)展中愈發(fā)凸顯。”清華大學(xué)交通研究所所長陸化普表示，除了建設(shè)合理路網(wǎng)和改進(jìn)路權(quán)，鄭州還應(yīng)抓住國家中心城市建設(shè)契機(jī)，破解“現(xiàn)代城市病”，其中重要舉措是多中心組團(tuán)城市，各組團(tuán)范圍內(nèi)通過促進(jìn)職住均衡;混合土地使用，杜絕大規(guī)模臥城建設(shè);完善配套，建立5分鐘日常生活圈;推動實施TOD模式，實現(xiàn)交通與用地的一體化。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平同樣認(rèn)為，鄭州城市空間布局上應(yīng)發(fā)展成多核心模式，具體表現(xiàn)有城市郊區(qū)化、城市多中心化、城市區(qū)域化、中心城區(qū)的復(fù)興等。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才則呼吁，鄭州在建設(shè)國家中心城市中應(yīng)更注重城市物流的規(guī)劃設(shè)置，“不能漂亮的商場建好了而沒地方卸貨，不能將物流園區(qū)當(dāng)成垃圾桶。城市在規(guī)劃時一定要考慮城市物流運(yùn)輸?shù)膯栴}，貨物如何從16個輪子到4個輪子，再從4個輪子裝卸到3個輪子或2個輪子的問題……”

中國社科院—鄭州市人民政府鄭州研究院常務(wù)副院長鄭秉文做總結(jié)發(fā)言時指出，今后鄭州研究院將利用中國社科院雄厚的人才優(yōu)勢，打造“中原大講堂”，把國家頂尖科研人員引進(jìn)到中原進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，為鄭州加快建設(shè)國家中心城市提供更多智力支持。

國家綜合中心城市：北京

國家重要中心城市：上海和廣州

潛在國家重要中心城市：深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州