投資3年的商鋪蓋好了，市民高潔(化名)高高興興地前去收房，可是到了實地卻發(fā)現(xiàn)，自己投資的商鋪附近的一個入口和兩個通道怎么也找不到了，原先規(guī)劃的入口和通道變成了商鋪。面對原先挑選的四通八達的旺鋪變成了“三不靠”商鋪，高潔不禁問道：

這半年，市民高潔(化名)一直在與新鄉(xiāng)市公鐵物流園進行交涉，投資3年的商鋪蓋好了，高潔高高興興地前去收房，可是到了實地卻發(fā)現(xiàn)，自己投資的商鋪附近的一個入口和兩個通道怎么也找不到了，原先規(guī)劃入口和通道變成了商鋪。面對原先挑選四通八達的旺鋪變成了“三不靠”商鋪，退房吧?太虧!不退房吧?也虧!高潔陷入了進退兩難的境地。近日，她打電話向本報記者進行求助。

業(yè)主：買房近3年，交房時發(fā)現(xiàn)商鋪附近的入口和通道不見了

高潔說，2015年9月，鑒于對大東區(qū)的信心他全款(417400元，有手寫收款收據(jù))購買了新鄉(xiāng)市公鐵物流園A-1-7#101和102兩套商鋪，共計120平方米。2018年7月高潔本來懷著無比喜悅的心情準(zhǔn)備驗收房，發(fā)現(xiàn)該公司沒有告知他的情況下，商鋪附近的通道和入口都沒有了，都變成了臨街商鋪。

據(jù)了解，在購買這兩套商鋪的時候，根據(jù)該公司提供的房屋建筑平面圖，考慮到商鋪金角銀線四通八達的位置，高潔特意在一房一價的情況下高價購買了平面圖上標(biāo)志的A-1-7#101和102(圖②)。宣傳圖、銷售人員都能明確標(biāo)識出高潔購買的房子北面有一個通道，西面有一個主干道同寬的入口，鑒于此他才在可選擇其他位置的情況下付了全款。

在準(zhǔn)備收房的時候，發(fā)現(xiàn)該公司在沒有告知他的情況下，商鋪附近的通道和入口都沒有了，都變成了臨街商鋪。事情發(fā)生后高潔反復(fù)找該公司溝通，要求新鄉(xiāng)市公鐵物流園能像宣傳材料標(biāo)識的一樣，復(fù)原他房屋的位置，還他一個公道;后來雙方經(jīng)過協(xié)商，高潔愿意接受調(diào)整房屋，但經(jīng)協(xié)商后又面臨著120平方米換取70平方米，還要補高達20萬的差價。高潔認(rèn)為引發(fā)此問題的原因不在于他，按照責(zé)任劃分他也不應(yīng)該承擔(dān)，他不能接受如此高額的差價。交涉了幾次無果后，高潔向本報記者反映了此事。

2月12日下午2時左右，記者來到位于經(jīng)六路南段的新鄉(xiāng)市公鐵物流園，在其接待中心的沙盤(圖①)，記者看到A-1-7#101和102附近沒有之前北面標(biāo)明的通道、西面標(biāo)明的主干道同寬的入口，接待人員表示此沙盤與實際吻合，目前，該公司還有部分臨街商鋪，純一層價格為11000元/平方米左右。

2月15日下午3時左右，記者再次來到新鄉(xiāng)市公鐵物流園，在一名銷售人員的指引下來到接待中心3樓，一名邊姓領(lǐng)導(dǎo)接待了記者，對于記者所講述高潔投訴的事由，邊姓領(lǐng)導(dǎo)稱：他不清楚該事情，不能馬上回復(fù)，記者可以將聯(lián)系方式留給他，等他了解清楚情況后再和記者聯(lián)系。

2月19日下午3:30分左右，新鄉(xiāng)公鐵物流園開發(fā)商河南現(xiàn)代商貿(mào)物流城有限公司送來回復(fù)函。回復(fù)函稱該項目園區(qū)規(guī)劃及建筑方案自通過2013年過規(guī)劃委員會第二次、第七次會議決議后，一直按照規(guī)劃審批建設(shè)項目，園區(qū)總平面圖、建筑方案、施工圖均在規(guī)劃局、建設(shè)局、房管局備案，從未發(fā)生任何變動。平面圖、施工圖有明確標(biāo)識，并未在該客戶所購房源北側(cè)設(shè)立通道。案場顯示的沙盤示意圖也顯示沒有通道。至于高潔提供的銷售平面圖，該公司認(rèn)為不是該公司所購房源的宣傳圖。

律師：開發(fā)商違反規(guī)劃設(shè)計變更告知義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

開發(fā)商違反規(guī)劃設(shè)計變更告知義務(wù)。根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第二十四條的規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)商品房。商品房銷售后，開發(fā)商不得擅自變更規(guī)劃、設(shè)計。如果改變規(guī)劃出現(xiàn)當(dāng)事入約定的影響商品房質(zhì)量或者適用功能時，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)書面通知買受人，否則開發(fā)商應(yīng)當(dāng)違約責(zé)任。開發(fā)商在變更規(guī)劃后，不在規(guī)定的時間書面通知業(yè)主，致使其違約行為不能得到及時制止，其損失應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商自己承擔(dān)。

開發(fā)商擅自調(diào)整規(guī)劃，改變用地性質(zhì)和房屋用途，致使規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)容積率、綠化率、大區(qū)公建和小區(qū)配套設(shè)施發(fā)生變化的行為，對業(yè)主來說，造成了合同的根本違約，開發(fā)商應(yīng)對其違約行為承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)《合同法》第十二條：當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式;第十五條：“商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。”及最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條：“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事入違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任之規(guī)定。本案中，業(yè)主與開發(fā)商是商品房買賣合同關(guān)系，雙方的買賣行為除應(yīng)受《士地法》《房地產(chǎn)管理》約束外，還應(yīng)受《民法通則》《合同法》和最高人民法院的相關(guān)司法解釋的約束。開發(fā)商根據(jù)《土地法》《城市規(guī)劃法》《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《國有土地使用權(quán)證》后，其對所取得的國有土地進行地產(chǎn)開發(fā)必須依據(jù)規(guī)劃、設(shè)計要求實施開發(fā)建設(shè)。如果開發(fā)商依經(jīng)批準(zhǔn)的新城小區(qū)規(guī)劃總平面圖，取得了相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可和商品房預(yù)售許可，并為了實現(xiàn)銷售依其制作的任何宣傳資料、售樓書等向社會不特定對象發(fā)出要約時，該要約行為對開發(fā)商就具有約束力，一旦有不特定的法人、自然人根據(jù)其要約與開發(fā)商簽訂了商品房買賣合同時，即構(gòu)成承諾，宣傳資料、售樓書等均構(gòu)成合同的附件，未經(jīng)買賣雙方許可，任何一方都不得擅自變更，否則，將對另一方造成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

高潔提供的商鋪平面圖是真是假?新鄉(xiāng)公鐵物流園是否存在虛假宣傳?本報將持續(xù)關(guān)注。(記者 王秀玲)