7月8日，記者獲悉，中共河南省委、河南省人民政府近日印發(fā)《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對我省各區(qū)域之間聯(lián)系和發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。《實施方案》提出多重利好，包括加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，推進(jìn)1小時通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);放寬鄭州落戶條件，全面取消我省其他城市落戶限制;主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展等。
目標(biāo)：明年建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是最近的熱詞，我省對此提出了新目標(biāo)。
《實施方案》提出：到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域政策調(diào)控、區(qū)域發(fā)展保障等機(jī)制方面實現(xiàn)重點突破，在完善市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作、區(qū)域互助、利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制方面取得新進(jìn)展。
到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在顯著縮小區(qū)域發(fā)展差距和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)中發(fā)揮更大作用。
到本世紀(jì)中葉，建立與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在完善區(qū)域治理體系、提升區(qū)域治理能力、實現(xiàn)全體人民共同富裕等方面取得更大成效。
融合：加快鄭州大都市區(qū)建設(shè) 規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈
要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須站位全省，統(tǒng)籌規(guī)劃。
《實施方案》提出，要建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制。
深化中原城市群一體化發(fā)展。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，提升產(chǎn)業(yè)實力、增強(qiáng)承載能力、彰顯文化魅力，增強(qiáng)“三中心一樞紐一門戶”功能。加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)1小時通勤圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城際公路快速通道建設(shè)，強(qiáng)化鄭開雙創(chuàng)走廊、開港、許港、鄭新、鄭焦等重點產(chǎn)業(yè)帶支撐，健全交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作機(jī)制，打造創(chuàng)新活力、生態(tài)宜居、魅力人文的現(xiàn)代化都市圈。
支持洛陽副中心城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，引領(lǐng)西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)對陜東、晉南地區(qū)的帶動力。另外，還提到要加快商丘區(qū)域中心城市建設(shè)，推進(jìn)南陽、安陽區(qū)域中心城市建設(shè)。
同時，推動建立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)(河南)綜合試驗區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)政策措施、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、信息集成等方面互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。
放開：推動鄭州放寬落戶條件 其他城市全面取消落戶限制
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口等要素自由流動很重要。
《實施方案》要求，推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，完善增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準(zhǔn)度。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，引導(dǎo)科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素充分流動。
在市場環(huán)境方面，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”。完善社會信用體系，健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善區(qū)域交易平臺和制度。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育各類產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
合作：加強(qiáng)國際區(qū)域合作 融入京津冀協(xié)同發(fā)展
《實施方案》同時提出，加強(qiáng)國際區(qū)域合作，推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”協(xié)同發(fā)展，加快落實“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”，推動國內(nèi)外運(yùn)輸單證標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立中部中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心，研究制定國際產(chǎn)能和裝備制造合作長效機(jī)制。
深化省際區(qū)域合作，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推動建立交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作和污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。加強(qiáng)豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰(zhàn)略合作，健全產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本合作機(jī)制。強(qiáng)化省際交界地區(qū)城市間交流合作，推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。建立健全省際區(qū)域合作會商機(jī)制。
值得一提的是，《實施方案》還提到，實行多元化生態(tài)補(bǔ)償，完善水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度及監(jiān)測體系。強(qiáng)化礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制。健全區(qū)域規(guī)劃實施和成效監(jiān)測評估機(jī)制，通過自評估、第三方評估等方式，及時掌握區(qū)域規(guī)劃實施情況及效果。
