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圖為全球最大的全自動(dòng)化集裝箱碼頭——“上海洋山深水港四期”碼頭。 |
“中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)更大力度、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。”“中國(guó)始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)。”《新時(shí)代的中國(guó)與世界》白皮書(shū)里的相關(guān)闡述，讓國(guó)際社會(huì)再次看到了中國(guó)真誠(chéng)擁抱世界的決心和信心。
從沿海到內(nèi)陸，從打開(kāi)國(guó)門(mén)到全方位開(kāi)放，從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐越邁越大。中國(guó)如何看待自己的世界定位?在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》看來(lái)，白皮書(shū)的發(fā)布給出了一個(gè)響亮的“中國(guó)答案”——70年來(lái)，中國(guó)在與世界的聯(lián)系互動(dòng)中發(fā)展。
中國(guó)行動(dòng)：開(kāi)放步伐不停歇
9月29日，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)6周歲生日。自2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來(lái)，自貿(mào)區(qū)成員經(jīng)5次擴(kuò)容，從1個(gè)發(fā)展為18個(gè);而外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)5次“瘦身”，從190項(xiàng)縮減到37項(xiàng)。自貿(mào)區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放新高地，為開(kāi)放中國(guó)寫(xiě)下一個(gè)個(gè)生動(dòng)注腳。
“新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)越來(lái)越多地為世界和平與發(fā)展注入正能量。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，中共十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放步伐，將開(kāi)放合作視為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。在重大主場(chǎng)外交活動(dòng)中，一般都會(huì)宣布關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的具體舉措，表明中國(guó)積極融入世界的態(tài)度。
“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大!”這是擲地有聲的中國(guó)承諾。舉辦進(jìn)博會(huì)、制定《外商投資法》、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、主動(dòng)降低關(guān)稅……一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的政策接連落地，中國(guó)開(kāi)放行動(dòng)不開(kāi)“空頭支票”，引發(fā)國(guó)際社會(huì)熱議。
白皮書(shū)指出，“中國(guó)是最具吸引力的投資目的地。”俄新社認(rèn)為，外資青睞的并不只有廉價(jià)勞動(dòng)力，它還需要充滿競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)達(dá)完備的環(huán)境，這樣才能創(chuàng)造利潤(rùn)。而將于2020年1月1日生效的《外商投資法》的實(shí)質(zhì)在于，“中國(guó)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)”。
“中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐不停歇。”路透社指出，2019年的新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減清單條目近兩成且大幅度增加鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域，表明中國(guó)支持外商參與中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
在2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，世界銀行將中國(guó)在全球的排名從第78位提升至46位，并稱贊中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的改革“令人驚嘆地快速且有效”。瑞士《新蘇黎世報(bào)》由衷感嘆：“一個(gè)明確的信息是，中國(guó)市場(chǎng)是開(kāi)放的!”
“提高利用外資水平、探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)、積極參與地區(qū)自貿(mào)協(xié)定談判、在世貿(mào)組織框架下承擔(dān)更多的開(kāi)放義務(wù)等，這是當(dāng)前中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的幾個(gè)突出特點(diǎn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉向本報(bào)記者分析，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放具有主動(dòng)性。中國(guó)越來(lái)越把對(duì)外開(kāi)放作為促進(jìn)自身發(fā)展的必然需要，作為新時(shí)代改革開(kāi)放的重要組成部分。
中國(guó)投資：為各國(guó)發(fā)展“造血”
“更大規(guī)模‘走出去’惠及更多國(guó)家。中國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更深更廣地開(kāi)展全球貿(mào)易投資活動(dòng)，為促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作貢獻(xiàn)。”白皮書(shū)中短短幾句話背后，是中國(guó)攜手世界同行的動(dòng)人故事。伴隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的腳步，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)享受到實(shí)實(shí)在在的中國(guó)紅利。
今年7月，倫敦大學(xué)亞非學(xué)院一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)在非投資情況的調(diào)查報(bào)告稱，在埃塞俄比亞的中國(guó)企業(yè)建設(shè)工地和工廠，當(dāng)?shù)貑T工雇傭率在90%以上，中國(guó)企業(yè)為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。“注重本土化發(fā)展，注重帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖?，為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展‘造血’，這是中國(guó)企業(yè)‘走出去’的重要特點(diǎn)。”蘇曉暉分析說(shuō)。
據(jù)麥肯錫全球研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)通信企業(yè)積極“走出去”，為彌合全球“數(shù)字鴻溝”做出了巨大的貢獻(xiàn)。截至2018年，華為為加納、尼日利亞等數(shù)十個(gè)國(guó)家的偏遠(yuǎn)山區(qū)提供了通訊解決方案，服務(wù)4000萬(wàn)農(nóng)村人口。截至2019年6月，華為在全球獲得50個(gè)5G商用合同，發(fā)貨超過(guò)15萬(wàn)個(gè)基站。
“朋友圈”越來(lái)越大，“伙伴網(wǎng)”越織越密。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，中國(guó)致力于推動(dòng)互利共贏的國(guó)際合作。世界銀行報(bào)告顯示，“一帶一路”倡議全面實(shí)施可幫助3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易額和全球收入分別增長(zhǎng)6.2%和2.9%。
加拿大約克大學(xué)政治學(xué)教授丹尼爾·德拉什曾詳細(xì)分析了“一帶一路”倡議體現(xiàn)的中國(guó)特色發(fā)展合作模式：從基礎(chǔ)設(shè)施入手解決發(fā)展難題，具有深刻改變沿線國(guó)家的社會(huì)運(yùn)作方式和民眾生活方式的革命性意義;采用政府與企業(yè)結(jié)合有效模式，體現(xiàn)中國(guó)高度專業(yè)化的規(guī)劃和實(shí)施能力;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)效益;務(wù)實(shí)靈活推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);不以意識(shí)形態(tài)劃線，不干涉別國(guó)內(nèi)政，使共建“一帶一路”具有強(qiáng)大的生命力。
“中國(guó)的全方位對(duì)外開(kāi)放政策不僅使自身從中受益，也帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”屠新泉分析說(shuō)，一是中國(guó)產(chǎn)品“走出去”。中國(guó)以更低的成本和更高效率的生產(chǎn)，為世界市場(chǎng)提供了價(jià)廉物美的商品。二是中國(guó)企業(yè)“走出去”。中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資彌補(bǔ)了一些發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)等方式，中國(guó)企業(yè)還為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，其產(chǎn)生的外溢效應(yīng)將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展。
中國(guó)理念：為世界增加確定性
10月12日上午，運(yùn)載第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)最多展品的巨輪“達(dá)飛阿肯色州”，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的長(zhǎng)途跋涉后，從土耳其抵達(dá)上海洋山港。第二屆進(jìn)博會(huì)大門(mén)啟動(dòng)，中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放又將增添濃墨重彩的一筆。
“進(jìn)博會(huì)是中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易失衡采取的‘一種創(chuàng)新方法’。”美國(guó)伊利諾伊理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里·圖爾克說(shuō)，在貿(mào)易保護(hù)主義情緒上漲的今天，中國(guó)采取更開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)措施、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，表明中國(guó)是全球化和開(kāi)放市場(chǎng)的捍衛(wèi)者，是“負(fù)責(zé)任的國(guó)家”。
當(dāng)今世界，開(kāi)放合作的潮流滾滾向前，但貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化趨勢(shì)依舊暗流涌動(dòng)。擴(kuò)大開(kāi)放是重大機(jī)遇還是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?
面對(duì)時(shí)代之問(wèn)，中國(guó)理念為世界撥開(kāi)迷霧，點(diǎn)亮光明前景。白皮書(shū)重申，開(kāi)放應(yīng)該是雙向的、互利的，而不應(yīng)是單向的、一方受益的。只有各方相向而行，才能營(yíng)造出開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展環(huán)境，共同把發(fā)展的“蛋糕”越做越大，形成互利共贏的利益共同體。
“崛起的中國(guó)正在塑造世界。”英國(guó)政治學(xué)者馬丁·雅克曾這樣指出。在蘇曉暉看來(lái)，當(dāng)今世界面臨的很多問(wèn)題，歸根結(jié)底都和發(fā)展問(wèn)題相關(guān)。中國(guó)在塑造世界的過(guò)程中，注重標(biāo)本兼治、全方位思考，貢獻(xiàn)了兼顧各方利益的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。中國(guó)強(qiáng)調(diào)雙向互利，實(shí)質(zhì)是促成利益共同體的形成，能夠引起更多國(guó)家的共鳴。
西班牙《對(duì)外政策》雙月刊刊文稱：“中國(guó)政府提出的將國(guó)家利益與地區(qū)和全球利益相對(duì)接，從而構(gòu)建一個(gè)更包容、民主、開(kāi)放、創(chuàng)新和高效的多邊世界的理念，在全球范圍內(nèi)得到廣泛響應(yīng)。”
塞爾維亞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究所“一帶一路”區(qū)域研究中心研究員卡特莉娜·扎基奇表示，“中國(guó)扮演著越來(lái)越重要的全球發(fā)展貢獻(xiàn)者的角色，也為世界發(fā)展不斷提供嶄新思路和視角。”
國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放“為當(dāng)今世界增加了確定性和希望”。
“無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，只有堅(jiān)持開(kāi)放共贏的心態(tài)，在合作中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕，才能讓各方受益。”屠新泉說(shuō)。
