用兩到三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市建管水平有一個(gè)根本性改變，在全國(guó)特大城市當(dāng)中有較好的形象。11月19日，記者從鄭州市政府獲悉，《鄭州市進(jìn)一步改進(jìn)城市精細(xì)化管理實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)近日正式印發(fā)，明確提出對(duì)不安全、不規(guī)范的隔離樁全部拆除并修復(fù)路面，明年年底前建成道路全部正常亮燈等目標(biāo)和措施。
【目標(biāo)】
以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色打造美麗街區(qū)
精細(xì)化工作如何推進(jìn)?《通知》明確，要緊盯城市管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和亂點(diǎn)，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色打造美麗街區(qū)，對(duì)全市地下、地面、立面、空間實(shí)施全覆蓋、全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的整治提升,做優(yōu)市民期盼的“加法”,做好市民詬病的 “減法”，實(shí)現(xiàn) “整潔、有序、舒適、愉悅”城市環(huán)境目標(biāo)。用兩到三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市建管水平有一個(gè)根本性改變，在全國(guó)特大城市當(dāng)中有較好的形象，贏得較高的、廣泛的認(rèn)同度。
【整治】
還路于民 不安全、不規(guī)范的隔離樁全部拆除
城市管理水平怎樣，路好不好走是最直觀印象之一。
《通知》提出，要著眼未來(lái)1500萬(wàn)至2000萬(wàn)人口規(guī)模需要，超前謀劃、全面布局、分步實(shí)施，用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)分離、兩個(gè)貫通、一個(gè)增加”序化目標(biāo)。
在市政道路管養(yǎng)方面，重點(diǎn)開(kāi)展人行道無(wú)障礙設(shè)施精細(xì)化，整改緣石坡，清除和規(guī)范障礙設(shè)施;隔離帶盡可能地用綠化帶，拆除不必要的道路硬隔離設(shè)施，對(duì)需設(shè)置硬隔離的地方要與周邊建筑物設(shè)計(jì)風(fēng)格相適應(yīng)。
非機(jī)動(dòng)車(chē)道隔離樁、地釘?shù)劓i及障礙物整治。對(duì)需要保留的非機(jī)動(dòng)車(chē)隔離樁，按國(guó)家安全規(guī)定進(jìn)行整治提升，對(duì)不安全、不規(guī)范的隔離樁全部拆除并修復(fù)路面。將公共區(qū)域影響市民安全和出行的地釘、地鎖、殘留線(xiàn)桿等障礙物拆除，修復(fù)路面還地于民。
網(wǎng)線(xiàn)入地改方面，具備入地條件的，按照方案全部進(jìn)行入地改造，不具備入地條件的，實(shí)行橋架規(guī)范，或瘦身減量，至2021年完成中心城區(qū)600公里網(wǎng)線(xiàn)入地目標(biāo)。
在沿街違法建筑方面，對(duì) “住改商”等違規(guī)改變住房性質(zhì)、違法加建等建筑物、已過(guò)期的臨時(shí)建筑以及道路兩側(cè)的違法建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，利用3年時(shí)間將鄭州全市 “住改商”及違法建設(shè)全部整治到位。
用半年左右的時(shí)間 解決城市交通亂的問(wèn)題
開(kāi)展交通秩序治理方面，按照交警部門(mén)的交通秩序整治專(zhuān)案，城管與交警聯(lián)合發(fā)力，用半年左右的時(shí)間，解決城市交通亂的問(wèn)題，并持續(xù)鞏固提升。
嚴(yán)厲查處電動(dòng)摩托車(chē)、機(jī) (電)動(dòng)三輪車(chē)、觀光電瓶車(chē)、老年代步車(chē)、搭棚改裝三輪車(chē)、摩托車(chē)、低速貨車(chē)等 “七類(lèi)車(chē)”交通違法行為;
嚴(yán)厲查處非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人交通違法行為。嚴(yán)查非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人闖紅燈、隨意橫穿馬路、逆行、違法載人、隨意翻越道路隔離設(shè)施、不按車(chē)道行駛、上高架、攔車(chē)散發(fā)小廣告、攔車(chē)乞討等交通亂象。
對(duì)于惱人的攔車(chē)散發(fā)廣告行為，公安部門(mén)會(huì)將廣告違法通訊信息轉(zhuǎn)交城管部門(mén),由城管部門(mén)采取 “城管語(yǔ)音追呼系統(tǒng)”等科技手段,從源頭上進(jìn)行遏制。
嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線(xiàn)、 亂停車(chē)、亂變道、亂用燈光、亂鳴笛等交通違法行為。特別要重拳整治亂停亂放。
【提升】
明年年底前 建成道路全部正常亮燈
除了規(guī)范城市道路秩序，在城市品質(zhì)提升方面，《通知》也提出了不少重要措施。比如本報(bào)之前報(bào)道過(guò)多次的路燈問(wèn)題，《通知》就要求，按一般地區(qū)正常亮燈，重點(diǎn)地區(qū)亮化出彩的要求,2020年年底以前，建成道路全部正常亮燈,2021年夜景亮化工程實(shí)現(xiàn)“中原一流,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”。
同時(shí)，按照市政府確定的 “誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé),屬于誰(shuí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各責(zé)任單位建立長(zhǎng)效管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制，加大對(duì)照明基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)力度，確保城市照明亮燈率和設(shè)施完好率雙達(dá)標(biāo)。
《通知》要求，繼續(xù)提升城市重點(diǎn)道路、河渠、公園周邊夜景照明效果，推進(jìn)建筑樓體夜景亮化工程建設(shè)。對(duì)金水河、東風(fēng)渠、賈魯河、龍湖、龍子湖、西流湖等河道湖泊進(jìn)行夜景亮化，重點(diǎn)對(duì)橋梁、兩岸綠地及建筑設(shè)置景觀照明設(shè)施;對(duì)市植物園、人民公園、碧沙崗公園等群眾休閑活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與其內(nèi)涵功能相協(xié)調(diào)的城市夜景;在城市主要干道和重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)文化片區(qū)進(jìn)行夜景亮化，做到照明出色、出彩，打造出集“商業(yè)、娛樂(lè)、文化、環(huán)境”一體的夜游路線(xiàn)，創(chuàng)造出有鄭州特色的夜色經(jīng)濟(jì)。
《通知》還提出，建立夜景亮化智慧控制平臺(tái)，對(duì)全市夜景照明設(shè)施統(tǒng)一控制指揮，提高景觀照明節(jié)能減排水平，完善夜景照明設(shè)施管養(yǎng)制度，建立長(zhǎng)效管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制。
讓鄭州從 “綠城”變?yōu)?“綠都”
提起鄭州，大伙第一個(gè)冒出的詞匯就是“綠城”，不過(guò)這次，鄭州市在綠化方面提出了更高的目標(biāo)?！锻ㄖ诽岢觯允袇^(qū)道路、鐵路、高速路、快速路、河道沿線(xiàn)為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)綠化覆蓋，用3年的時(shí)間使鄭州由 “綠城”變?yōu)?“綠都”。
要為每棵行道樹(shù)植入芯片，建立行道樹(shù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，像保護(hù)文物一樣保護(hù)好每棵樹(shù)木。積極實(shí)施拆墻透綠，增加街道景觀綠化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。
要以 “300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”為目標(biāo)，圍繞增量、提質(zhì)、升級(jí)，規(guī)劃建綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、留白增綠，全面實(shí)施增綠工程，大幅度增加城市綠量，建設(shè)口袋公園、微景觀、街頭游園，對(duì)所有公園實(shí)施拆墻透綠，全面提升城市綠化景觀品質(zhì)，打造 “一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的美麗宜居環(huán)境。
【保障】
下放行政執(zhí)法職能 加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲
《通知》要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),按照程序依法下放行政執(zhí)法職能,加快“道路管養(yǎng)、綠化、照明、游園、公園”等事項(xiàng)移交,落實(shí)屬地管理,市直委局切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲、約談追責(zé)的責(zé)任,推動(dòng)城市管理走向城市治理。要加緊制定 《鄭州市城市精細(xì)化管理白皮書(shū)》,形成涵蓋市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、道路交通、照明亮化、綜合執(zhí)法等較為完備的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
《通知》同時(shí)要求，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、不能按規(guī)定時(shí)間完成工作任務(wù)的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、表態(tài)發(fā)言、約談問(wèn)責(zé)。
