對于已經接連兩年負增長的中國汽車市場而言，2020年初的新冠肺炎疫情無疑造成了巨大的負面影響。針對這種情況，從中央到地方都在密集出臺各種促進汽車消費的政策措施，如放寬限購政策、促進新能源汽車消費、推進智能汽車發(fā)展等。有觀點認為，疫情過后將會迎來消費需求的爆發(fā)，汽車市場將迎來一波“報復性”上漲。中國汽車市場“疫后”究竟將如何發(fā)展，是將異軍突起，還是就此一蹶不振?

疫情之下“有危有機”

自2018年7月始，中國汽車市場已經連續(xù)19個月負增長，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對本就下行的汽車市場帶來了更大的沖擊。

中國乘用車市場信息聯席會數據顯示，今年2月前兩周，汽車市場零售同比下滑達92%，創(chuàng)歷史最高跌幅。而中國汽車流通協會調查顯示，根據經銷商對2020年的銷量預測，預計全年汽車市場降幅為16.5%。

以往，2月1日前后是大多數車企和4S店開工的日子，但這個時間節(jié)點今年基本都被推延到了2月10日之后，而且到目前為止，一些企業(yè)只實現了部分復工，何時恢復到正常生產水平還不能確定。

不只是整車企業(yè)，上游零部件企業(yè)和經銷商等環(huán)節(jié)也受到了影響。尤其是新能源汽車的電池、電機等核心零部件面臨著一定的供應風險。而由于復工時間晚、產業(yè)鏈供應短期無法滿足等原因，預計汽車行業(yè)受影響產量將超過百萬輛。

不過，業(yè)內也有觀點認為，此次疫情將會促使消費者更傾向于私家車出行，刺激汽車消費需求，疫情結束后將會出現集中購車現象，甚至可能存在二季度需求集中爆發(fā)的可能性。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，由于疫情防控的需要，居民對出行質量的需求將大大提升，對私家車出行的需求將更加強烈，尤其是對于還沒有車的新用戶將是一個推動，預計突擊購車現象將會出現。

商務部市場運行司副司長王斌表示，目前汽車銷售網點開門營業(yè)和消費者的購買行為恢復較為遲緩，短期內汽車銷售還將受到一定影響。但中國汽車市場具有很大的發(fā)展空間和潛力，汽車消費需求依然旺盛。疫情對汽車行業(yè)的影響是階段性的，隨著疫情得到控制，生產生活逐步恢復，后期汽車的補償性消費需求將顯著增加。

消費政策開始松綁

面對持續(xù)增長的市場壓力，一批促進汽車消費的政策開始密集出臺和落地。尤為引人注目的是，一些一線城市汽車限購政策也開始有了松動的跡象。

2月17日，廣東佛山推出汽車消費鼓勵政策，包括給予每輛車2000元至5000元補貼等措施。這也讓佛山成為2020年首個推出鼓勵汽車消費政策的城市。而廣東省近日也發(fā)布政策明確表示，鼓勵廣州、深圳等城市進一步放寬汽車搖號和競拍指標。

車輛限購一直被認為是影響汽車消費的重要因素，而北上廣深等一線城市的限購政策則被認為是國內汽車限購政策的風向標。此次廣州、深圳等城市限購政策進一步放寬的可能，對未來的汽車市場無疑是一個重要的利好消息。

實際上，從2019年開始，全國汽車限購政策就已經開始出現逐漸松動的跡象。2019年1月，發(fā)改委、工信部等10部委聯合發(fā)文，明確了對已實施汽車限購政策的地方，有條件的可適度盤活廢棄的購車指標，以更好地滿足居民汽車消費需求。

同年6月，發(fā)改委再次發(fā)文，嚴禁各地出臺新的汽車限購政策，已實施汽車限購的地方政府，應加快由限制購買轉向引導使用，且不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。同年8月，國務院辦公廳也發(fā)布了促銷費政策，明確指出要釋放汽車消費潛力，逐步放寬或取消限購。受政策影響，貴陽已經在去年9月取消了汽車限購政策，天津、廣東、海南等地也適當放寬了限購政策。

此次疫情的影響則成為再一次推進政策力度加大的催化劑。2月初，中央政治局常委會會議提出，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。之后，各地方政策力度也開始明顯加大。

商務部日前表示，將會研究出臺進一步穩(wěn)定汽車消費的政策措施，鼓勵各地出臺促進新能源汽車消費、增加傳統(tǒng)汽車限購指標等措施，促進汽車消費。

上海交通大學中國城市治理研究院特聘研究員蔣煒認為，目前應在做好疫情防控的前提下，盡快安排汽車及上下游企業(yè)復工復產。同時，從財稅政策、產業(yè)政策等方面發(fā)力，通過調節(jié)限購、降稅減費等方式刺激汽車消費。

“應進一步解禁或放開如北京、上海等城市的限購政策，釋放市場需求。通過降低小排量汽車、小貨車的消費稅和購置稅，刺激首購需求，并將汽車列入后移消費稅征收環(huán)節(jié)試點，刺激首購、換購需求提升。”蔣煒說。

市場仍有開拓空間

作為國民經濟支柱產業(yè)，汽車業(yè)對穩(wěn)經濟穩(wěn)增長有著重要意義。數據顯示，2019年全國汽車生產總值超過8萬億元，占GDP比重達到8%，汽車及相關產業(yè)就業(yè)人數占全國就業(yè)總數的1/6左右。

盡管近年來汽車業(yè)面臨較大的發(fā)展壓力，但另一方面，汽車市場仍然存在很多空間可供開拓。

首先在汽車消費層面，一些汽車企業(yè)表示，限購政策雖然一定程度上緩解了城市交通的壓力，但同時也抑制了市場需求釋放。雖然目前實施限購的省市只有8個，但其總量和示范效應對市場的影響還是很大的。隨著智能化技術和城市管理水平的提高，可通過提高綜合管理效率、合理引導汽車使用等措施緩解交通壓力，讓汽車消費回歸市場。

其次，在目前一、二線城市新增購車比例逐年減少的情況下，三、四、五線地區(qū)仍然蘊藏著巨大的消費需求。有業(yè)內人士表示，隨著農村消費者購買力的增強，農村汽車市場也面臨消費需求的升級，15萬元以下、2.0升排量以下的SUV和皮卡產品，最有機會成為汽車消費增長的爆發(fā)點。未來應加大對這部分產品的支持力度，結合汽車下鄉(xiāng)政策，以補貼、減免車輛購置稅、納入個稅抵扣等多種形式，促進汽車市場消費增長。

業(yè)內人士指出，雖然國家已明令禁止各地方政府實施保護主義，但一些隱性保護仍然存在，比如設置一些不必要的門檻，打造“定制化”政策等。這導致市場割裂、產品分散、規(guī)模不足，優(yōu)勢企業(yè)難以脫穎而出。目前，新能源汽車產業(yè)正處于由政策主導向市場主導轉變的關鍵期，應進一步推進建立公平統(tǒng)一的市場，優(yōu)化資源配置，培育優(yōu)勢企業(yè)，形成核心競爭力。業(yè)內人士還建議，應加大汽車產業(yè)“走出去”支持力度。國內市場連續(xù)負增長、產能過剩等都在倒逼中國車企加快“走出去”的步伐，但現在中國車企“走出去”仍存在較大的困難與風險。這方面政府層面可以搭建平臺，支持優(yōu)秀中國品牌抱團出海，打造全球品牌。

蔣煒表示，未來應從降低購置成本、使用成本和提高心理接受等維度，多舉措提高消費者消費意愿。同時，鼓勵頭部汽車企業(yè)推出各種基于智能網聯的創(chuàng)新生態(tài)商業(yè)模式，在汽車購買、服務、維修等領域引入更多跨行業(yè)跨產業(yè)要素，推動汽車市場消費升級。(記者 李志勇 周蕊)