以往，出現(xiàn)交通事故后，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村民居拿到的賠償往往有很大不同，發(fā)生過許多“同命不同價”的事情。
2019年12月，河南省發(fā)布《關(guān)于開展人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的意見(試行)》，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛案件、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
如今，新規(guī)定來了，不只這三類案件，案件范圍將擴(kuò)大為全部人身損害賠償類民事糾紛案件。
2021年11月1日，河南省高院召開《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)新聞發(fā)布會?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容是擴(kuò)大了案件范圍，從前期試點的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛三種類型案件，擴(kuò)大為全部人身損害賠償類民事糾紛案件。
新規(guī)
我省人身損害民事糾紛案件將統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)
2021年11月1日，在河南省高院召開的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)新聞發(fā)布會上，省高院副院長史小紅表示，進(jìn)一步推進(jìn)人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點工作是在2019年12月開展試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大人身損害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的案件范圍，從原先的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛三種類型案件，擴(kuò)大至全部人身損害賠償類民事糾紛案件。
頂端新聞·河南商報記者了解到，在之前試點期間，全省三級法院共審理機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件150974件、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛案件4169件、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛案件1771件。全省法院試點工作運(yùn)行平穩(wěn)，達(dá)到了預(yù)期效果。
不過，除上述三類案件外，全省法院審理的其他人身損害賠償糾紛案件，比如提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件、非機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件等數(shù)量也較多。
據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全省法院共審理提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件14141件、非機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件2380件。由于前期其他類人身損害賠償案件未納入試點范圍，仍然區(qū)分城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)，其賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的問題仍比較突出。
數(shù)字
去年我省人均可支配收入城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民差1.8萬多元
城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的賠償差別有多大?看這樣一組數(shù)據(jù)或許會更直觀。
根據(jù)我國相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，一般人身損害賠償項目中的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)等都是據(jù)實賠償，而殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)生活費(fèi)三項賠償涉及城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個計算標(biāo)準(zhǔn)。
具體來說，殘疾賠償金或者死亡賠償金以“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”和“農(nóng)村居民人均純收入”為計算標(biāo)準(zhǔn);被扶養(yǎng)人生活費(fèi)以“城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出”和“農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出”為計算標(biāo)準(zhǔn)。
以2020年為例，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34750.34元，農(nóng)村居民人均可支配收入為16107.93元，二者在計算基數(shù)上相差18000余元;我省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為20644.91元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出為12201.10元，二者計算基數(shù)相差8000余元。區(qū)分城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)計算的殘疾、死亡賠償金及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，數(shù)額差異較大。
“11月1日發(fā)布的《意見》施行后，全省法院人身損害賠償類民事糾紛案件中涉及的殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計算均不再區(qū)分城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一以城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)為計算基數(shù)。”史小紅說。
影響
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)后將提高審判效率
統(tǒng)一人身損害賠償類民事糾紛案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，對法院審理此類案件會帶來哪些影響?《意見》施行后，是否會出現(xiàn)當(dāng)事人賠償不起的情況?
河南省高級人民法院民一庭副庭長高海娟介紹，司法實踐中，由于城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致賠償額差距較大，加之近些年人口流動持續(xù)活躍，大量農(nóng)村人口在城市工作、居住，對于此類受害人適用何種賠償標(biāo)準(zhǔn)往往是當(dāng)事人爭議的焦點和案件審理的難點，法院需要根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)確認(rèn)受害人的住所地、經(jīng)常居住地、收入來源地，從而確定損害賠償費(fèi)用的計算標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)后，將減少法院庭審調(diào)查的工作量，提高審判效率，同時也能減輕當(dāng)事人的訴累，更有利于保護(hù)受害人的權(quán)益。
相比此前，《意見》擴(kuò)大了范圍，對前期未納入試點范圍的案件，例如提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛、非機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛原先仍區(qū)分城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)，本次全部統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)。
對于部分當(dāng)事人可能會出現(xiàn)賠付能力不足的情況，高海娟說：“針對此類案件，我們將指導(dǎo)下級法院在當(dāng)事人自愿原則的基礎(chǔ)上加大調(diào)解力度，多元化解糾紛，確保試點工作的有序推進(jìn)。”
意義
能解決人身損害賠償案件中備受爭議的“同命不同價”問題
談及這次出臺《意見》的意義，史小紅表示，這一方面有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2020年我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到55.43%，隨著我省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)差距逐步減小，統(tǒng)一人身損害賠償案件城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)的社會經(jīng)濟(jì)條件已基本具備。
另一方面，全面統(tǒng)一人身損害賠償案件的城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一、無差別受償，能夠解決人身損害賠償案件中備受爭議的“同命不同價”問題。實現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民人身權(quán)利的平等保護(hù)全覆蓋，充分彰顯法律面前人人平等的法治理念。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)
