加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、建設(shè)侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度……《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)日前印發(fā)，提出一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，明確要求實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署?！兑庖?jiàn)》將如何貫徹落實(shí)?有何亮點(diǎn)、難點(diǎn)?

嚴(yán)保護(hù)：提高違法成本，強(qiáng)化制度約束

近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。2013年—2018年共查處專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件26.9萬(wàn)件、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件20.1萬(wàn)件。今年上半年，全國(guó)專(zhuān)利、商標(biāo)行政執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，共查處專(zhuān)利侵權(quán)假冒案件6529件，查處商標(biāo)違法案件1.15萬(wàn)件。

與此同時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，將惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，違法成本大幅提高。

《意見(jiàn)》要求，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任吳漢東認(rèn)為，“通過(guò)強(qiáng)化制度約束來(lái)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’政策導(dǎo)向，加快修改完善專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等，確保了‘嚴(yán)保護(hù)’具有合法性。”

在吳漢東看來(lái)，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度是一大亮點(diǎn)。“當(dāng)前我國(guó)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在寬、松、軟等問(wèn)題。比如以人工智能為代表的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要新的規(guī)則，對(duì)藥品專(zhuān)利保護(hù)需要及時(shí)跟進(jìn)等。”

大保護(hù)、快保護(hù)：健全社會(huì)共治，優(yōu)化協(xié)作銜接

通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)侵權(quán)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為社會(huì)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道;2018年12月，38個(gè)部委開(kāi)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒，使嚴(yán)重失信者一處受罰、處處受限……創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和效率大幅提升。

《意見(jiàn)》要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會(huì)共治模式、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。阿里巴巴集團(tuán)副總裁孫軍工表示：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)當(dāng)推動(dòng)包括政府、權(quán)利人、電子商務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的多方主體共享治理信息和治理技術(shù)，以協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)互利共贏。”

2019年上半年，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利審查周期為22.7個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期為20.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓減到5個(gè)月以?xún)?nèi)……知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率進(jìn)步明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)加強(qiáng)。

《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門(mén)跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)已批復(fù)設(shè)立25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示，保護(hù)中心建設(shè)可切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題。

同保護(hù)：加強(qiáng)國(guó)際合作，暢通溝通機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國(guó)居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量是反映一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的“風(fēng)向標(biāo)”，這一數(shù)字多年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)：2019年上半年，國(guó)外在華發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)7.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8.6%;國(guó)外在華商標(biāo)申請(qǐng)量12.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.4%……

《意見(jiàn)》要求，更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作、健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制。中科院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員宋河發(fā)分析，“同保護(hù)”是對(duì)各類(lèi)主體和個(gè)人實(shí)行平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不因訴爭(zhēng)主體的性質(zhì)、類(lèi)型、來(lái)源、大小而區(qū)別對(duì)待、歧視對(duì)待;也是對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國(guó)有集體民營(yíng)企業(yè)，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等市場(chǎng)主體和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益一視同仁的保護(hù)。

專(zhuān)家指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平將進(jìn)一步全面提升。

制圖：邊紀(jì)紅(新華社發(fā))