國(guó)家發(fā)展改革委日前公布了體育總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過(guò)4億人?！兑?guī)劃》提出，到2025年，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，參與人數(shù)不斷增長(zhǎng)，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元。

(相關(guān)資料圖)

推動(dòng)新藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)還需下足哪些功夫？專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

這份文件從優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給、釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力、強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持6個(gè)方面明確了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

在優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出，推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放，推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸，搭建戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升戶外運(yùn)動(dòng)數(shù)字化、智慧化水平。

“戶外運(yùn)動(dòng)是以自然環(huán)境為載體，以競(jìng)技、健身、休閑等為主要形式的體育活動(dòng)。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)，對(duì)激發(fā)自然資源活力，踐行‘兩山理念’具有重要意義?！闭憬髮W(xué)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)研究基地主任周麗君教授指出，然而我國(guó)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放程度不高，比如一些綜合效益突出的戶外運(yùn)動(dòng)賽事因在自然保護(hù)地開(kāi)展被禁止；航空飛行營(yíng)地因低空空域使用審批困難難以建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。

周麗君介紹，放眼全球，利用自然保護(hù)地開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)是一種常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上自然保護(hù)地年均接待戶外運(yùn)動(dòng)參與者和游客約80億人次，廣泛開(kāi)展徒步、登山、露營(yíng)、攀巖、自行車(chē)、滑雪、皮劃艇、滑翔傘等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并促進(jìn)戶外裝備器材、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)造直接收入6000億美元。

周麗君認(rèn)為，《規(guī)劃》在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新性提出自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn)工程，探索戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)入國(guó)家公園等自然保護(hù)地的有效做法，進(jìn)一步拓展了戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出，加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過(guò)資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。

“培育戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體是促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。”周麗君表示，現(xiàn)階段，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的品牌影響力不足，使得戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。

周麗君分析，《規(guī)劃》提出，著力培育戶外運(yùn)動(dòng)龍頭企業(yè)，通過(guò)促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合作，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與品牌影響力。尤其是，《規(guī)劃》引導(dǎo)中小微戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)細(xì)分市場(chǎng)冠軍，塑造品牌形象。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明這一舉措的有效性。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是激活戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能之源?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員范憲偉認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一系列體制機(jī)制障礙，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)助推戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和場(chǎng)景拓展還不多，迫切需要以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，破除制約戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與難題，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。（記者 劉園園）

關(guān)鍵詞： 戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)