2018年以來，央行多次使用準(zhǔn)備金工具，引起對貨幣政策取向的猜測。日前，央行發(fā)布一季度貨幣政策報(bào)告，重申政策“穩(wěn)健中性”及管住“總閘門”，但也調(diào)整了一些措辭，表明政策重心重新向“穩(wěn)增長”靠攏。隨著“穩(wěn)增長”訴求上升，今年流動(dòng)性形勢預(yù)計(jì)將好于去年，未來央行可能增加“長錢”、“便宜錢”供應(yīng)，置換式降準(zhǔn)仍值得期待。
與政策轉(zhuǎn)向仍有距離
一段時(shí)間以來，市場對貨幣政策取向的猜測，終于得到了“官方回應(yīng)”。5月11日，央行發(fā)布一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，重申保持貨幣政策穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門。不少機(jī)構(gòu)點(diǎn)評稱，這意味著穩(wěn)健中性貨幣政策取向未發(fā)生根本變化。
2018年以來，央行多次采用準(zhǔn)備金工具。
1月25日，普惠金融定向降準(zhǔn)正式實(shí)施，因適用范圍從“小微金融”、“支農(nóng)金融”擴(kuò)展至“普惠金融”，此舉惠及全部大中型商業(yè)銀行、近80%的城商行和90%的非縣域農(nóng)商行，釋放資金約4500億元。
年初至春節(jié)前，央行啟用新創(chuàng)設(shè)的臨時(shí)準(zhǔn)備金動(dòng)用安排(CRA)，配合普惠金融定向降準(zhǔn)、公開市場操作等適時(shí)適度投放流動(dòng)性，有效對沖了春節(jié)前現(xiàn)金投放等因素對流動(dòng)性的擾動(dòng)。在高峰時(shí)期，CRA累計(jì)釋放臨時(shí)性流動(dòng)性近2萬億元。
4月25日，央行又下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率以置換中期借貸便利(MLF)。此次操作釋放資金近1.3萬億元，銀行償還MLF9000億元，凈釋放增量資金近4000億元。
歷史上，降準(zhǔn)幾乎是貨幣政策放松的標(biāo)配。雖然年初以來這三次“降準(zhǔn)”，均有異于傳統(tǒng)的全面降準(zhǔn)，但央行一而再再而三地使用準(zhǔn)備金工具，還是引起了對貨幣政策取向的猜測。貨幣政策取向到底有沒有轉(zhuǎn)松，是不少市場參與者心中的疑惑。
但在一季度貨幣政策報(bào)告中，央行重申政策“穩(wěn)健中性”及管住“總閘門”，并表示“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策”，表明貨幣政策基調(diào)沒有實(shí)質(zhì)性變化。
從以往來看，當(dāng)闡述貨幣政策用到“閘門”的時(shí)候，往往對應(yīng)著貨幣政策偏緊時(shí)期。比如，2016年第四季度央行貨幣政策報(bào)告再度提及“調(diào)節(jié)好貨幣閘門”，在當(dāng)年8月下旬和9月中旬，央行先后重啟14天和28天逆回購操作，收短放長，被視為上一輪貨幣政策“實(shí)質(zhì)偏松”階段終結(jié)的標(biāo)志性事件。2017年四份貨幣政策報(bào)告，也都無一例外地提到了“閘門”這個(gè)詞。
與此同時(shí)，當(dāng)“閘門”從貨幣政策報(bào)告中消失的時(shí)候，往往對應(yīng)著貨幣政策由緊轉(zhuǎn)松的時(shí)期。比如，2011年第三季度貨幣政策報(bào)告去掉了“閘門”一詞，當(dāng)年12月央行實(shí)施全面降準(zhǔn)，隨后進(jìn)行了多次降準(zhǔn)，貨幣政策正式結(jié)束了一段實(shí)質(zhì)偏緊的時(shí)期。
由此來看，今年一季度貨幣政策報(bào)告保留“總閘門”的相關(guān)表述，表明貨幣政策總基調(diào)并未出現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。
長江證券固收總部郭可軒表示，從一季度央行與市場溝通釋放的信號來看，央行顯然并不希望市場對于“寬松”抱有過于強(qiáng)烈的預(yù)期。無論是1月份CRA的開啟、3月份MLF的超額續(xù)作，還是4月份的降準(zhǔn)置換MLF，央行均強(qiáng)調(diào)了維持“穩(wěn)健中性”貨幣政策的立場不變。
值得關(guān)注的措辭變化
然而，對比上一期報(bào)告，還是能發(fā)現(xiàn)今年一季度報(bào)告在一些措辭上出現(xiàn)了值得關(guān)注的變化。
最顯著的是，“去杠桿”變成了“穩(wěn)杠桿”。不少分析人士注意到，在提及下一階段政策思路時(shí)，央行表示要“把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡”，去年四季度報(bào)告則是“把握好穩(wěn)增長、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡”。“去杠桿”被去掉，換成了“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
與之對應(yīng)，今年一季度報(bào)告聚焦于“穩(wěn)杠桿”，而不再是“去杠桿”。報(bào)告以專欄形式，關(guān)注并分析了我國宏觀杠桿率的新變化，指出2017年M2增速回落，“在支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，為穩(wěn)杠桿創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境”。在提到一季度公開市場操作利率上行時(shí)，也稱“對穩(wěn)定宏觀杠桿率可起到一定的作用”。
天風(fēng)證券固收首席孫彬彬表示，這一措辭的微調(diào)正好與一季度中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議提出的“結(jié)構(gòu)性去杠桿”相對應(yīng)?？梢酝茰y，目前貨幣政策的落腳點(diǎn)已非全面的“去杠桿”，更多轉(zhuǎn)向了“穩(wěn)杠桿”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
進(jìn)一步看，管理宏觀杠桿的任務(wù)重點(diǎn)，從“去”變“穩(wěn)”，原因可能是去杠桿已經(jīng)取得一定成效，各類杠桿得到一定控制，繼續(xù)去杠桿的迫切性下降。今年一季度報(bào)告中，央行表示，我國“宏觀杠桿率增速放緩，金融體系控制內(nèi)部杠桿取得階段性成效”，并認(rèn)為“未來我國宏觀杠桿率有望進(jìn)一步趨穩(wěn)，并逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。”
還有一個(gè)深層次原因，那就是穩(wěn)增長的迫切性上升。央行在報(bào)告中明確表達(dá)了對“世界經(jīng)濟(jì)政治形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜”的擔(dān)憂。在提及下一階段政策思路時(shí)，上次報(bào)告用的“綜合考慮金融監(jiān)管政策的宏觀效應(yīng)及對金融業(yè)態(tài)和市場運(yùn)行格局的影響”也改為“綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化”。中金公司固收研究認(rèn)為，這很明顯地體現(xiàn)了貨幣政策關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從金融監(jiān)管轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)增長。
機(jī)構(gòu)點(diǎn)評報(bào)告還提到一個(gè)細(xì)節(jié)，今年一季度報(bào)告沒有再用“削峰填谷”這個(gè)詞。自2016年四季度以來，央行在歷次貨幣政策報(bào)告中均提到了“削峰填谷”，這是“中性”取向下貨幣政策操作的一個(gè)關(guān)鍵詞，這次也被去掉。
中金公司固收研究認(rèn)為，這表明貨幣政策態(tài)度已有一定的放松。孫彬彬進(jìn)一步表示，盡管從字面上理解，削峰填谷操作主要用于熨平資金面波動(dòng)，但從2016年四季度至2017年末的實(shí)際情況來看，央行通過削峰填谷操作，將金融機(jī)構(gòu)超儲(chǔ)率維持在較低水平，導(dǎo)致資金面偏緊、波動(dòng)加大。
分析人士認(rèn)為，雖然貨幣政策總基調(diào)沒有明顯轉(zhuǎn)向，但以上這些表述變化指向貨幣政策關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從金融監(jiān)管部分轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)基本面，貨幣政策也有“一些邊際上的放松”。
中信證券固收首席明明表示，2018年以來央行貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健中性的取向，但從市場參與者實(shí)際感受來看，一季度流動(dòng)性改善較為明顯，印證了貨幣政策的邊際放松。
置換式降準(zhǔn)仍有戲
不少分析人士認(rèn)為，貨幣政策的邊際微調(diào)，將主要體現(xiàn)在對流動(dòng)性和信貸的放松上，央行繼續(xù)實(shí)施置換式降準(zhǔn)的可能性依然存在。
孫彬彬認(rèn)為，隨著政策著力點(diǎn)從去杠桿轉(zhuǎn)為穩(wěn)杠桿，預(yù)示著今年的流動(dòng)性狀況將較2017年更為平穩(wěn)。
回顧2017年，之所以貨幣市場波動(dòng)較大、流動(dòng)性持續(xù)偏緊，根本原因還在于央行將金融機(jī)構(gòu)超儲(chǔ)率控制在較低的水平，并通過央行逆回購和各種“粉”填補(bǔ)銀行體系流動(dòng)性供求缺口，但逆回購期限太短、各種“粉”價(jià)格太高，央行提供的都是“短錢”或者“貴錢”，需要不斷滾動(dòng)操作，導(dǎo)致市場始終處于較為緊張的情緒中，預(yù)期不穩(wěn)，波動(dòng)加大。
相比之前高頻使用的貨幣政策工具來說，降準(zhǔn)釋放的資金不僅期限長，而且成本極低，是真正的“長錢”、“便宜錢”。通過降準(zhǔn)，釋放長期限低成本資金，既適當(dāng)增加資金總量，提高超儲(chǔ)率，也有助于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期。
興業(yè)證券固收研究認(rèn)為，年初以來，央行各項(xiàng)貨幣操作體現(xiàn)出兩個(gè)比較明顯的思路：負(fù)債端為銀行提供“長錢”，同時(shí)推動(dòng)銀行資產(chǎn)端服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，例如普惠金融定向降準(zhǔn)、PSL放量投放、定向降準(zhǔn)置換MLF等，都是這一思路的延續(xù)，一季度貨幣政策報(bào)告的表述驗(yàn)證了這一判斷。
從以往來看，貨幣政策邊際放松，通常體現(xiàn)為對流動(dòng)性和信貸額度控制的放松上。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)趨于復(fù)雜，未來對穩(wěn)增長的訴求將上升，不僅是狹義的貨幣市場流動(dòng)性，廣義的宏觀流動(dòng)性也需要適度放松。
值得一提的是，在強(qiáng)監(jiān)管形勢下，信用供給收縮，融資難度加大，在一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)短期調(diào)整壓力，并增加了信用風(fēng)險(xiǎn)暴露幾率。近期，債券市場多起違約引起關(guān)注。
4月份金融數(shù)據(jù)顯示，雖然4月央行降準(zhǔn)釋放部分新增資金，但從M2增速來看，廣義流動(dòng)性仍然偏緊。
分析人士認(rèn)為，未來一段時(shí)間，狹義流動(dòng)性寬松能否傳導(dǎo)至廣義流動(dòng)性值得關(guān)注。當(dāng)前商業(yè)銀行負(fù)債壓力較大，信貸額度的限制比較突出，降準(zhǔn)可以增加銀行可用資金，緩解負(fù)債壓力，有利于降低社會(huì)融資成本。鑒于目前準(zhǔn)備金率仍高、新增外匯占款仍少、銀行負(fù)債壓力仍大，未來以降準(zhǔn)置換存量MLF的空間依舊存在。
