據(jù)媒體報(bào)道，滴滴在收購優(yōu)步后對計(jì)價(jià)方法進(jìn)行了調(diào)整，從過去的抽取服務(wù)費(fèi)模式，改為司機(jī)和乘客分開計(jì)價(jià)模式，不再收取20%的服務(wù)費(fèi)，而是獲得司機(jī)端和乘客端的價(jià)差收益。
這就意味著，在整個(gè)交易過程中，滴滴出行先與乘客達(dá)成既定價(jià)格的服務(wù)協(xié)議，然后再低價(jià)購買司機(jī)的服務(wù)，滴滴出行從原來分享經(jīng)濟(jì)平臺角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲂蟹?wù)的轉(zhuǎn)包商。
此后，滴滴平臺又進(jìn)行了數(shù)次司機(jī)受益分成調(diào)整，目前滴滴車主平臺上的分成比例為：每單收入=業(yè)務(wù)費(fèi)用×100%-0.5元+訂單獎(jiǎng)勵(lì)×100%+附加費(fèi)用×100%+其他費(fèi)用×100%，但很多司機(jī)表示實(shí)際拿到手的并沒有這么多，根本看不懂究竟是如何分成的。
據(jù)一位滴滴前員工透露，在他離職前，快車專車的定價(jià)是參照出租車一半左右的價(jià)格制定一個(gè)浮動價(jià)格。然而，按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)”，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者并不擁有定價(jià)權(quán)。
實(shí)際上，出行服務(wù)市場作為具有一定公共服務(wù)特性的服務(wù)行業(yè)，其價(jià)格受到一定程度的約束，比如出租車調(diào)整價(jià)格一般會召開聽證會，而滴滴出行的定價(jià)依據(jù)既不算政府指導(dǎo)價(jià)也不算市場調(diào)節(jié)價(jià)，“壟斷”特質(zhì)顯而易見。
法律的灰色地帶
盡管市場反應(yīng)良好，但在具有公共屬性的交通出行領(lǐng)域，私家車的運(yùn)營依然是一個(gè)法律的灰色地帶，因此，如何與政府打交道，成為滴滴不可回避的命題。
2014年12月，上海市交委通報(bào)已查扣12輛滴滴專車。官方表示，只要提供服務(wù)的車輛和駕駛員沒有客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)，都屬非法客運(yùn)行為。而上海市有36家正規(guī)租賃公司，沒有一家跟滴滴專車簽訂合作協(xié)議，因此滴滴專車?yán)锎蠖鄶?shù)車是沒有營運(yùn)資質(zhì)的，就是俗稱的“黑車”。此外，專車存在偷稅漏稅問題，導(dǎo)致國家稅收損失。
僅僅過了半年，2015年5月，上海市交通委與滴滴快的展開合作，成立全國首個(gè)專車工作小組，打算在上海試點(diǎn)專車，這是第三方打車軟件首次正式與官方合作，但《中國新聞周刊》查閱了這一時(shí)段的信息發(fā)現(xiàn)，此事并無下文，似乎不了了之。
“政府在面對滴滴這樣一個(gè)巨型平臺，并沒有經(jīng)驗(yàn)可循，而監(jiān)管中最核心的難點(diǎn)，就是如何在創(chuàng)新和安全之間做一個(gè)平衡。”周漢華表示，大家之所以普遍感到滴滴承諾多、整改少，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度不夠等困惑和疑問，其背后的核心就在于創(chuàng)新和安全是一對矛盾。畢竟滴滴作為一種共享經(jīng)濟(jì)最典型的形式，的確解決了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸中的一些痛點(diǎn)問題，像鯰魚一樣，攪動了人們傳統(tǒng)的出行的方式，甚至改變了很多人的生活方式，給大家?guī)砹撕艽蟮谋憷?。但另一方面，一種新的方式，新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，必然會帶來很多負(fù)面的作用，甚至初生期的陣痛。
也正因?yàn)檫@樣，滴滴以及中國市場上的出行平臺，在成長之初，都游走在法律的邊緣，和政府部門不斷進(jìn)行博弈。
在滴滴的公司架構(gòu)中，有專門的政府事務(wù)部門，負(fù)責(zé)和政府對接。除此之外，將懂政策的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)人員納入麾下，似乎是更為快捷的做法。此前有媒體爆出滴滴出行副總裁張貝在加入滴滴之前，是交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司出租汽車管理處的副處長。而交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租車管理處直接負(fù)責(zé)全國出租車行業(yè)管理和專車管理辦法的制定，正是交通行業(yè)的權(quán)力部門。張貝履新之后，滴滴遭遇的第一次約談就由他親自出馬。
隨著在市場上體量越來越大，滴滴也漸漸掌握了一定話語權(quán)。2016年7月28日，兩項(xiàng)與出租車行業(yè)改革相關(guān)的文件正式出臺，分別是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)新辦7個(gè)部門聯(lián)合頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，這兩份文件為網(wǎng)約車合法化提供了可行的途徑。中國也成為全世界首個(gè)承認(rèn)網(wǎng)約車合法的國家。
一位滴滴前員工向《中國新聞周刊》透露，在網(wǎng)約車政策出臺之前，曾向滴滴出行、神舟租車等企業(yè)征求意見，其中，滴滴就對網(wǎng)約車司機(jī)全職這一條要求提出了異議，他們向相關(guān)部門展示了滴滴的數(shù)據(jù)，顯示70%以上快車專車司機(jī)都是兼職，如果必須全職運(yùn)營網(wǎng)約車，這部分人就只能退出。滴滴政府事務(wù)部的員工對此提出建議，期待一個(gè)折中的辦法，比如限制訂單數(shù)量等。
“對此，相關(guān)部門也認(rèn)真進(jìn)行了討論，但最終結(jié)果還是決定網(wǎng)約車司機(jī)全職。”這位員工表示，“不過他們也開了個(gè)口子，說符合條件、能夠全職的司機(jī)可以去申請網(wǎng)約車資格，而兼職的司機(jī)，可以開順風(fēng)車。”
那時(shí)候，順風(fēng)車在監(jiān)管部門眼中，還具備公益性質(zhì)，在各地發(fā)布的指導(dǎo)意見中，大多對合乘車輛每日的派單數(shù)量作出規(guī)定，北京、上海等地要求上限為2次，但滴滴順風(fēng)車此前每日最高可接單數(shù)為15單，明顯高于各地政府的規(guī)定。
可想而知，如果達(dá)到這樣的接單數(shù)，顯然順風(fēng)車中存在一定數(shù)量的“專職車主”，這些人并非順路捎帶，而是帶著營利目的專職運(yùn)營。而這些順風(fēng)車司機(jī)的存在，讓原本合乘、平攤費(fèi)用的拼車性質(zhì)變味，違背了順風(fēng)車的公益定位。
此外，對于快車、專車這樣的網(wǎng)約車管理，也并非無漏洞可鉆。
在前述兩個(gè)文件中，將網(wǎng)約車納入出租汽車行業(yè)加以管理，而地方政府則需要合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。
不久，各地網(wǎng)約車新政紛紛出臺，對網(wǎng)約車的資質(zhì)制定了嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，比如北京要求京人京牌，上海要求滬人滬車等，還要求網(wǎng)約車司機(jī)全職運(yùn)營。
“從目前信息來看，可能市面上90%以上的網(wǎng)約車都不符合要求。”周漢華說。
在滴滴平臺對快車司機(jī)的要求中，只需要男21~60歲，女21~55歲，駕齡3年及以上，駕駛證C2及以上，無暴力犯罪及嚴(yán)重交通違法記錄，就可以申請成為滴滴車主。注冊時(shí)只需提供身份證、駕駛證、行駛證、以及常用的銀行卡，部分城市還需要準(zhǔn)備人車合影照片、車險(xiǎn)保單和標(biāo)準(zhǔn)頭像照片，便可注冊。
對于車的要求，只需要8年車齡，有規(guī)定的保養(yǎng)、年檢和保險(xiǎn)即可，而且在滴滴平臺，無車也可以在小桔有車、網(wǎng)約車商城租車或以租代購成為滴滴車主。按照滴滴的介紹，在網(wǎng)約車商城的車，都符合網(wǎng)約車新政要求。
從滴滴的介紹來看，準(zhǔn)入門檻并不高，且只能注冊快車車主，達(dá)到一定要求了，才能成為專車車主。在滴滴車主圈里，這種要求包括達(dá)到一定服務(wù)分值等，然而很多車主抱怨這并不容易，“得幾個(gè)五星好評也不會升分，但一個(gè)四星評價(jià)就立刻降分。”
在滴滴的?？燔嚪?wù)合作協(xié)議中，特別提到“我司與所有提供網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)僅存在掛靠合作關(guān)系，不存在任何直接或間接的勞動關(guān)系，不適用《勞動法》《勞動合同法》《社會保險(xiǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)”。
8月28日晚，滴滴出行創(chuàng)始人程維、總裁柳青發(fā)布道歉信表示，“我們靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本的力量一路狂奔，來證明自己。”
實(shí)際上，近些年，共享經(jīng)濟(jì)平臺在資本的逐利下，已經(jīng)引發(fā)了監(jiān)管隱憂。而作為具備公共交通屬性的滴滴平臺，在一系列惡性事件之后，監(jiān)管必須及時(shí)跟進(jìn)。有輿論認(rèn)為，以創(chuàng)新逃避監(jiān)管或者疏于監(jiān)管，某種程度上屬于監(jiān)管失職。比如，出行平臺以乘客信息為基礎(chǔ)主打社交，在任何國家恐怕都會面臨來自監(jiān)管的巨大壓力，而在中國，卻是一路綠燈，直到悲劇一再發(fā)生。
