4月8日上午，一名中國(guó)老人在長(zhǎng)城游玩時(shí)，被一名急速?zèng)_下臺(tái)階的外國(guó)女子(加拿大籍)撞倒。老人的頭因不幸撞上墻磚，竟當(dāng)場(chǎng)身亡...事后，警方認(rèn)定這是民事糾紛，不屬于刑事案件范疇，建議走民事訴訟程序，之后便放了這名外國(guó)女子。10日，死者的外甥女陳女士向媒體介紹，自事發(fā)后，家屬始終未見到肇事者。據(jù)他們了解，女子所屬研修團(tuán)隊(duì)隊(duì)友訂11日機(jī)票，即將回加拿大。

“現(xiàn)在不知道怎么辦了。”死者大兒子孫先生表示：“警方一直說不會(huì)讓肇事者離開的，但肇事者在哪里現(xiàn)在被控制到什么程度都不知道。”看得出，老人的家屬對(duì)警方的認(rèn)定不滿。他們認(rèn)為，僅通過口供便認(rèn)定這是意外事件，非常不妥。如今，死者的外甥女陳女士撰寫了一封公開信，希望懷柔警方立即作出限制該女子出境的決定。而一些圍觀的網(wǎng)友更指責(zé)警方這是在“偏袒外國(guó)人”。

那么，在這起事件中，警方未對(duì)撞人的加拿大女子采取強(qiáng)制措施是否合理?在日常遇到涉及外國(guó)人的糾紛和案件時(shí)，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?讓我們來聽聽律師是怎么說的吧!(整理/公眾微信號(hào)“環(huán)球時(shí)報(bào)” 科斯塔)

1、不限制加拿大女子出境是否合理？

競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所的董純鋼律師說，中國(guó)法院的訴訟大致分為三類：刑事、民事、行政，而公安機(jī)關(guān)的職責(zé)主要是處理刑事或者治安類的案件，比如故意傷害致死、賣淫嫖娼等。如果不涉嫌違反《刑法》或《治安管理處罰法》，原則上公安機(jī)關(guān)也沒有權(quán)力去介入，在這件事情中，公安機(jī)關(guān)很可能就是從這個(gè)角度考慮的。

不過，考慮到案件的背景顯示這可能是一起民事爭(zhēng)議，老人的家屬有可能向法院申請(qǐng)一種“行為保全”的措施，要求法院限制加拿大女子出境。

這是因?yàn)?，根?jù)《民事訴訟法》第100條規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。”

但問題是，由于那名外國(guó)女子今天就要離境，情況比較特殊，所以先起訴、再申請(qǐng)“保全措施”，很可能來不及了...

對(duì)此，董律師表示，《民事訴訟法》第101條還有一個(gè)“訴前保全”條款，可以允許老人家屬現(xiàn)在就去法院申請(qǐng)一個(gè)“訴前保全”的措施。在法院采取了保全措施之后，受害人家屬必須在30天之內(nèi)提起訴訟，否則保全措施將被解除。

此外，董律師還補(bǔ)充說，如果死者家屬并不認(rèn)同警方的決定，也有兩個(gè)救濟(jì)渠道可以走：

一，可以到檢察院偵查監(jiān)督部門，要求檢方對(duì)警方不予立案進(jìn)行監(jiān)督;

二，如果警方不立案，死者家屬還可直接到法院起訴，要求法院追求被告人的刑事責(zé)任，法院會(huì)作為刑事自訴案件受理。

2、如果外籍女子已經(jīng)回國(guó)怎么辦？

可如果在“保全措施”生效之前，這名外籍女子已經(jīng)回國(guó)了，那又該怎么辦呢?

董律師說，這種情況可能就比較棘手了。如果在將來中國(guó)法院的民事訴訟中加拿大女子敗訴了，并且她不主動(dòng)履行中國(guó)法院的判決，中國(guó)法院的判決很可能無法得到加拿大法院的強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說，如果這名老外身在中國(guó)，或再次來到中國(guó)，那么中國(guó)的法院就可以根據(jù)申請(qǐng)強(qiáng)制要求她履行法院的判決。可如果她永遠(yuǎn)不再來中國(guó)，老人的家屬在中國(guó)法院拿到的判決在加拿大能否執(zhí)行，不確定性就很大了——甚至可以說非常困難。

這是因?yàn)?，中?guó)和加拿大之間目前還沒有一個(gè)互相承認(rèn)和執(zhí)行民事判決的公約或條約，而且兩國(guó)之間也不存在一個(gè)互惠關(guān)系...

如果中國(guó)法院的判決無法拿到加拿大執(zhí)行，老人家屬就只剩一條路：去加拿大重新起訴這名女子。但如果沒有法律經(jīng)驗(yàn)，又不懂外語(yǔ)，去加拿大起訴對(duì)于老人家屬可能非常麻煩，而且律師費(fèi)、證人費(fèi)用、國(guó)際旅行費(fèi)用等也可能造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

但去國(guó)外起訴也可能有一定好處。因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家法院的立案標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)于侵權(quán)責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，有些時(shí)候，在國(guó)外起訴反而更容易立案或者可能得到更高的賠償，例如當(dāng)年包頭空難之后，中國(guó)當(dāng)事人就到美國(guó)起訴東航。

3、為啥涉及外國(guó)人的案子這么難搞？

董律師分析說，這是因?yàn)樯嫱庠V訟程序相對(duì)復(fù)雜得多——

首先是送達(dá)：比如我在中國(guó)起訴了一個(gè)加拿大人，中國(guó)法院就要根據(jù)海牙公約把起訴狀送達(dá)給被告，程序是法院把文件轉(zhuǎn)給中國(guó)司法部，中國(guó)司法部再轉(zhuǎn)給加拿大的對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)，然后根據(jù)加拿大法律的規(guī)定送達(dá)給加拿大被告...這也就意味著，送達(dá)這個(gè)過程會(huì)很“曠日持久”。

其次，即便送達(dá)有效，也并不能保證判決的執(zhí)行，因?yàn)橹袊?guó)和很多發(fā)達(dá)國(guó)家之間都沒有互相承認(rèn)和執(zhí)行對(duì)方法院判決的公約或條約。董律師說，因?yàn)樯鲜鲈?，多?shù)民事和刑事的判決是有地域性的。出了國(guó)界，如果人家不理你，就很難...

那么，為啥中國(guó)和外國(guó)的司法合作，如此困難?

董律師認(rèn)為原因很復(fù)雜，既有政治層面也有法律制度和文化等層面的原因。例如，司法主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分，每個(gè)國(guó)家都想維護(hù)自己的司法主權(quán)，兩個(gè)國(guó)家、政府、法院和法律界之間的關(guān)系和互信也很關(guān)鍵;在技術(shù)層面，一個(gè)國(guó)家的法院和律師可能懷疑另外一個(gè)國(guó)家的訴訟制度和判決在某些方面是不公正的，或者判決缺乏既判力，本國(guó)當(dāng)事人的程序和實(shí)體權(quán)利沒有在外國(guó)法院得到充分保護(hù)。