GDP突破5400億元，洛陽繼續(xù)保持中西部非省會“第一城”的位置，但其增速卻稍顯“低迷”，洛陽出路在哪兒?

建設(shè)影響30多個城市的萬億級中原城市群副中心城市，洛陽有啥支點(diǎn)?在2月14日落幕的洛陽市“兩會”上，洛陽給出了自己的“解題思路”。

洛陽繼續(xù)保持中西部非省會“第一城”地位，但后來者“來勢洶洶”

2022年洛陽市政府工作報告顯示，2021年洛陽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5447.1億元，增長4.8%，經(jīng)濟(jì)總量保持全國城市前45位。

中西部非省會“第一城”的角逐，一直以來都是很多人關(guān)心的事情，重慶、四川、陜西、河南、湖北等中西部18個省份中，多個非省會城市今年“來勢洶洶”。

從GDP總量來看，多年來，洛陽一直高居榜首，今年仍不例外。不過，隨著洛陽經(jīng)濟(jì)“失速”，常年位居第二的湖北襄陽與洛陽的差距縮小至百億級。今年湖北省政府工作報告已明確寫出，支持襄陽打造中部非省會城市龍頭。

陜西省榆林市在“煤超瘋”的加持下，GDP突破5000億元大關(guān)，總量達(dá)到5435.18億元，距離洛陽只有不足12億元。

“戰(zhàn)況膠著”，洛陽有自身優(yōu)勢

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，洛陽的優(yōu)勢明顯。2017年，洛陽市GDP首次突破4000億元大關(guān)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.3∶46.9∶47.8，三產(chǎn)規(guī)模首次超過二產(chǎn)，打破了長達(dá)半個多世紀(jì)的“二產(chǎn)獨(dú)大”局面。“‘三二一’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，是世界公認(rèn)的理想經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，洛陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變具有里程碑意義。”洛陽的轉(zhuǎn)變，得到了專家們的高分評價。

再看襄陽，這里是全國重要的汽車制造業(yè)基地，近年來，當(dāng)?shù)刂Υ蛟炱嚠a(chǎn)業(yè)集群，形成了集制造、物流、試驗(yàn)、檢測于一體的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

而榆林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，能成為2021年陜西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的第一“功臣”，“煤”的貢獻(xiàn)尤為突出——受能源儲量的影響，榆林采礦業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)81.4%，而國際能源市場去年價格大幅上漲，原油煤炭價格均創(chuàng)新高，促使榆林取得了經(jīng)濟(jì)層面的飛躍。

在科技創(chuàng)新方面，洛陽實(shí)力不俗。以2020年數(shù)據(jù)為例，根據(jù)《2020年洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，洛陽全年共申請專利15825件，授權(quán)專利11161件，技術(shù)合同成交額53.8億元。同一年，襄陽全年專利申請總量為11406件;榆林市授權(quán)專利1895件，技術(shù)合同成交額4.99億元。

坐穩(wěn)中西部非省會城市“第一把交椅”，洛陽有諸多政策紅利

去年12月，洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源被納入鄭州都市圈范圍，鄭州都市圈從“1+4”(鄭州+開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌)“擴(kuò)容”到了“1+8”。

在專家看來，這次擴(kuò)容，解決了潛在的鄭州、洛陽兩個都市圈，主中心城市和副中心城市怎樣協(xié)同發(fā)展的問題，也使這個都市圈體量變大、支點(diǎn)變多。

早在2016年，省政府工作報告就明確“鞏固提升洛陽中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位”;當(dāng)年11月，省第十次黨代會報告再度明確，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，并首次提出“推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”。

此后，歷年省政府工作報告中，“洛陽”與“副中心城市”兩個關(guān)鍵詞都會亮相，給洛陽送出的政策“大禮包”一波接一波。

今年，省政府工作報告更是給洛陽布置了重點(diǎn)“作業(yè)”——支持洛陽建設(shè)萬億級中原城市群副中心城市。

在河南省人民政府專家咨詢委員會委員、河南省社科院原院長張占倉看來，洛陽有這個實(shí)力，“洛陽的影響力不只在省內(nèi)，洛陽的重工業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)，大型軸承、重型裝備、礦產(chǎn)設(shè)備等，在全國都很有影響力。”

2022年，洛陽“頭等大事”已定

今年，洛陽定下了年度“小目標(biāo)”——GDP增長7%。2022年洛陽市政府工作報告在安排今年重點(diǎn)工作時，首先提到：科學(xué)精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。把穩(wěn)增長作為頭等大事，突出“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，以“萬人助萬企”激活存量，以“三個一批”擴(kuò)大增量，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的根基。

洛陽的這種選擇，在河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張富祿看來“非常、非常有必要”。目前，河南經(jīng)濟(jì)下行壓力大，從三個產(chǎn)業(yè)來看，其中，最大的壓力就來自工業(yè)，而洛陽是以工業(yè)為重點(diǎn)的城市，工業(yè)對其影響更為突出，通過各種方法、政策，解決工業(yè)運(yùn)行期間出現(xiàn)的問題，是洛陽最重要的事情。

文化旅游資源同樣是洛陽的優(yōu)勢。今年，洛陽提出要搶抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，爭創(chuàng)國家文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，力爭全年接待游客1.2億人次、旅游總收入超1000億元。啟動漢魏洛陽城遺址博物館建設(shè)，打造15家精品博物館;實(shí)施隋唐洛陽城文旅文創(chuàng)主題公園等一批沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目;積極參與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際活動，打造大谷關(guān)世界客家人尋根問祖目的地。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科記者付首鵬文/圖)

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