在香港回歸祖國25周年之際，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再迎重大利好。近日，國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，支持廣州南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。這是繼橫琴、前海兩個合作區(qū)方案后，黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略高度，對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出的又一重大決策部署。
從灘涂蕉林到開放前沿，從兩大支點到三大引擎升級，見證著中國開放大門越開越大的信心和決心，見證著中央政府堅定不移維持港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
打造高水平對外開放門戶
珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的三個重大合作平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負著深化改革、擴大開放、促進合作的試驗示范作用。
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在6月24日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，南沙方案的出臺有利于引領(lǐng)廣州實現(xiàn)老城市新活力，增強在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用;有利于進一步強化航運、貿(mào)易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用;有利于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局。
北京師范大學一帶一路學院研究員、珠海市政協(xié)委員萬喆對國際商報記者表示，隨著南沙方案的公布，大灣區(qū)將由兩大支點向三大引擎轉(zhuǎn)變，圍繞珠江口的這三個引擎，形成了“品”字形的空間架構(gòu)，結(jié)合各自的平臺功能和制度使命，能夠有效支撐區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動形成更高層次的對外開放，配合提升港澳發(fā)展能級，維持港澳的長期繁榮穩(wěn)定。
“在這三個發(fā)展引擎的帶動下，大灣區(qū)建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群也就有了現(xiàn)實可能。”萬喆如是說。
從橫琴、前海和南沙各自的方案看，三個平臺在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重，相輔相成。萬喆解讀說，橫琴側(cè)重服務澳門，重點是支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展;前海著眼支持香港，重點是推動香港現(xiàn)代服務業(yè)能力的釋放，為香港注入新發(fā)展動能;南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關(guān)鍵，特別強調(diào)與港澳協(xié)同，共同擴大對外開放。
“南沙發(fā)展空間廣闊，而且有相當堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高的開放度，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。培育南沙成為一個面向世界的開放平臺，建設(shè)成為中國的南沙、世界的南沙，將有助于粵港灣大灣區(qū)城市合作從偏重經(jīng)濟向全面合作升級。”萬喆說。
新藍圖推進“世界南沙”建設(shè)
廣州南沙，一張滿懷期許的建設(shè)藍圖正徐徐展開方案以2025年、2035年為時間節(jié)點，提出了科技創(chuàng)新體制機制、公共服務水平、營商環(huán)境等方面的分階段目標，明確了建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、共建高水平對外開放門戶、打造規(guī)則銜接機制對接高地和建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿五方面任務。
其中，方案具體提到建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地、增強國際航運物流樞紐功能、加強國際經(jīng)濟合作、構(gòu)建國際交往新平臺等內(nèi)容。
北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩在接受國際商報記者采訪時解讀道，首先，政府要積極鼓勵引導港澳商會協(xié)會在南沙設(shè)立代表處，舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟合作新平臺，辦好國際金融論壇(IFF)全球年會等國際性主題活動，通過構(gòu)建多樣化的國際交往新平臺不斷拓展發(fā)展外貿(mào)外資的新渠道。
其次，南沙要依托其產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)，發(fā)揮外國駐穗領(lǐng)事館集聚優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢產(chǎn)能、國際經(jīng)貿(mào)服務機構(gòu)等“走出去”資源，為中國企業(yè)“走出去”建設(shè)綜合服務基地。
最后，支持南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，南沙在加快廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭建設(shè)、提高港鐵聯(lián)運能力的同時，要通過加快發(fā)展船舶管理、檢驗檢測、海員培訓、海事糾紛解決等打造國際海事服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從而充分發(fā)揮廣州南沙快捷通達香港的交通樞紐優(yōu)勢，為國際貿(mào)易提供安全快捷的運輸保障;另一方面，應大力支持南沙綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料、消費品、食品、藝術(shù)品等商品供應鏈管理平臺，從而實現(xiàn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
受訪專家一致認為，在復雜嚴峻和不確定的國際形勢下，廣州南沙應抓住政策機遇，立足自身優(yōu)勢，加強國際經(jīng)濟合作，實現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化。“南沙要對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，全面加強與日本、韓國以及歐盟、北美等國家和區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，進一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟，成為國際經(jīng)濟合作的前沿之地。”魏浩說。
萬喆表示，南沙應搶抓RCEP紅利，充分利用粵港澳大灣區(qū)靠近東盟10國的優(yōu)勢，積極爭取各締約方國家的企業(yè)將投資中國市場的第一站放在大灣區(qū)，將其中國總部甚至亞太總部設(shè)在香港、廣州、深圳，尤其是加大對東盟10國的分撥集散業(yè)務和營銷網(wǎng)絡建設(shè)，繼續(xù)提升出口競爭力。(本報記者白舒婕)
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