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11月16日，在2022(第五屆)中國城市更新論壇城市上，上海交通大學(xué)教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘發(fā)言指出，在城市出現(xiàn)后工業(yè)化趨勢(shì)的時(shí)候，人口密度對(duì)于城市越來越重要。后工業(yè)化階段，城市和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)需要用生活品質(zhì)來留人。

2021年我國人均GDP達(dá)到80976元，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，超過世界人均GDP水平。實(shí)際上在從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)將迎來一些新的變化。陸銘認(rèn)為首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

從2021年數(shù)據(jù)來看，GDP中制造業(yè)占比是28%，而服務(wù)業(yè)占比53%，就業(yè)占比兩者的差別更大。制造業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)人口高達(dá)18%，而服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比高達(dá)48%。

陸銘認(rèn)為，實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略之后，服務(wù)業(yè)的占比仍舊會(huì)繼續(xù)提高。一方面，制造業(yè)大量的附加值來自于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是研發(fā)設(shè)計(jì)咨詢這樣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，任何強(qiáng)國戰(zhàn)略帶來的是人民收入水平的提高，人們新增需求會(huì)集中在服務(wù)的需求，并且是高品質(zhì)、多樣化且多層次的。

在《向心城市》陸銘曾指出，中國正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口的空間大變局。人口持續(xù)從農(nóng)村向城市移動(dòng)，特別是沿海地區(qū)移動(dòng)，人口從小城市向大城移動(dòng)，并且在一些城市人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化所帶來的結(jié)果。

無論是人口流出地區(qū)哈爾濱，還是人口流入地區(qū)長三角，人口都在向中心城區(qū)集中。哈爾濱整個(gè)城市人口負(fù)增長，但是中心城區(qū)仍是正增長。在長三角、珠三角也分化為中心區(qū)域的人口正增長和相對(duì)外圍區(qū)域的人口負(fù)增長。

傳統(tǒng)思維認(rèn)為大城市人口多是一種負(fù)擔(dān)，陸銘認(rèn)為，實(shí)際上對(duì)于大城市而言是一種優(yōu)勢(shì)。尤其在后工業(yè)化社會(huì)，人口多元化非常有利于創(chuàng)新。人口比較多的大城市，擁有公共服務(wù)的完善性和高品質(zhì)也成為人民對(duì)美好生活的向往。又有利于家庭通過分工把自己家庭的生產(chǎn)外包給社會(huì)，有利于促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

陸銘提出，在后工業(yè)化階段，城市和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)需要考慮用生活品質(zhì)來留人。消費(fèi)型城市的建設(shè)依賴于人口密度。

一旦生活品質(zhì)提高，對(duì)于人才形成吸引力，就可以對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生促進(jìn)作用。在消費(fèi)城市人口吸引力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力之間形成正反饋機(jī)制，不斷強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)中心的職能。不僅如此，消費(fèi)中心城市的建設(shè)還可以利用交通網(wǎng)絡(luò)來輻射、帶動(dòng)其他中、小城市的發(fā)展。

中心城區(qū)的人口實(shí)際上職住分離是不嚴(yán)重的，外圍郊區(qū)的通勤距離比較長、職住分離比較嚴(yán)重。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，如果就業(yè)崗位和消費(fèi)場(chǎng)景的分布往中心城區(qū)集中，那么就要進(jìn)行城市、城市空間格局的進(jìn)一步的調(diào)整，才能夠緩解擁堵。

陸銘提出城市用地的空間結(jié)構(gòu)要做傾斜城市的更新。中心城區(qū)的人口密度和外圍的人口密度之間的梯度要有所增加，讓更多的人口接近于中心城區(qū)來進(jìn)行居住，才可能減少通勤距離。

陸銘認(rèn)為在人口密度比較大、人口數(shù)量比較高的城市，未來的城市生活品質(zhì)將體現(xiàn)在四個(gè)方面。其中第一個(gè)是活力。

大城市要有非常強(qiáng)大的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新往往是依賴于人口密度所提供的知識(shí)交流。創(chuàng)新不是在實(shí)驗(yàn)室里，而是在空氣里、走廊里、在咖啡館的交流里。同時(shí)人口密度還有利于提高消費(fèi)的多樣性。

第二是便捷。人口密度本身有利于發(fā)展，高密度的路網(wǎng)、地鐵網(wǎng)，地上、地下的連接通道，又能夠反過來促進(jìn)創(chuàng)新和消費(fèi)的活力。

那么在高密度的城市如何去實(shí)現(xiàn)環(huán)保呢？需要依賴于更多綠色出行。在高密度的城市，要更多地建設(shè)小而密的公園、增加公園的可及性。

第四是社會(huì)和諧。在高人口密度的地方呢，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生不是通過低密度來實(shí)現(xiàn)，而通過更加有效的環(huán)保來實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)在社會(huì)方面要更加有效的促進(jìn)外來人口的市民化。在后工業(yè)化的城市，陸銘認(rèn)為還需要在街道的布局上增加更多的互動(dòng)和體驗(yàn)，把城市的審美權(quán)重新交給市民。

互惠化的城市還需要打開城市的社區(qū)，在后工業(yè)化的城市，服務(wù)人員跟社區(qū)的居民通過更加頻繁的交流，既有利于城市和諧的建設(shè)、服務(wù)供給的質(zhì)量和數(shù)量的提升，也有利于從事服務(wù)業(yè)崗位的這樣些人群。在市民和自身的接觸中、在同行的接觸當(dāng)中積累城市生活經(jīng)驗(yàn)，更好的融入城市生活。

36氪作者 王露

關(guān)鍵詞： 人口密度 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 生活品質(zhì)