全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學(xué)教師王家娟

“減負”是一直以來橫亙在學(xué)生、家長、學(xué)校乃至整個社會面前的難題，亟待破解，卻又荊棘重重。

1955年7月，教育部發(fā)布了新中國成立后首個“減負”文件——關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過重負擔(dān)的指示。此后，相關(guān)部門不斷頒布“減負令”，2018年，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重問題首次被寫入政府工作報告。

但全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學(xué)教師王家娟的一個切身感受就是盡管“減負”談了這么多年，但學(xué)生的負擔(dān)依然很重。

在王家娟看來，“減負”難以落實，既有學(xué)校的原因，也有家長的原因。

對學(xué)校而言，在應(yīng)試教育的背景下，衡量一個學(xué)校好壞的標準是升學(xué)率，為了提高升學(xué)率，學(xué)校采取多補課、多留作業(yè)、多組織考試的方式來提高學(xué)生成績，最后的結(jié)果就是學(xué)生的負擔(dān)在加重。

學(xué)校同樣會把升學(xué)率的壓力傳給教師，有的教師為了提高教學(xué)成績，一味靠布置大量作業(yè)來磨學(xué)生的分數(shù)，有的還讓家長批閱，這不僅加重了家長和學(xué)生的負擔(dān)，也會讓學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣。

此前出臺的“減負令”基本針對的是學(xué)校和老師，對家長提及的很少。但王家娟發(fā)現(xiàn)，如今的家長都很焦慮，生怕孩子輸在起跑線上，于是就出現(xiàn)了國家“減負”、家長“增負”，學(xué)校“減負”、培訓(xùn)機構(gòu)“增負”，校內(nèi)“減負”、校外“增負”的怪圈，學(xué)校少布置作業(yè)，卻阻擋不了家長給孩子報培訓(xùn)班、留額外作業(yè)。

“造成這一現(xiàn)象的根源還是優(yōu)質(zhì)教育資源不夠充足、不夠均衡，教育評價體系過于注重分數(shù)所導(dǎo)致的。”王家娟說。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

在今年帶來的關(guān)于減輕中小學(xué)課外負擔(dān)的建議中，王家娟也提出，落實“減負”要形成多方合力。

“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。”王家娟建議，要改革考試評價制度，發(fā)揮中考、高考指揮棒作用，打破唯分數(shù)論，讓孩子們在德智體美勞各方面都得到全面發(fā)展。

王家娟介紹說，2021年遼寧省中考改革方案加大了體育與健康在中考所占的分值，還將美育以及勞動教育納入考試科目，英語分值下降20分。這樣“一增一減”得到了很多老師和家長的支持。

“同時應(yīng)改變學(xué)校評價考核辦法，禁止以升學(xué)率來評價學(xué)校的教育教學(xué)水平。”王家娟說。

提升教師教書育人能力及素質(zhì)是教師教學(xué)能力及師德的檢驗，也是“減負”的根本。王家娟建議要加強師資隊伍建設(shè)，對教師要經(jīng)常培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。教師要根據(jù)學(xué)情調(diào)整上課結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)計課程難度，改變教學(xué)方法，邊講邊練，當堂“消化吸收”，保障學(xué)習(xí)效果、提高學(xué)習(xí)效率。此外，要提高教師收入水平，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

“不能讓家庭教育成為‘減負’的阻力。”王家娟建議，學(xué)校要強化家校合作，避免“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象，可考慮在家庭教育法等法律中增加相應(yīng)條款，對加重學(xué)生負擔(dān)的家長，學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門有權(quán)對家長進行干預(yù)。

當前針對“減負”的舉措并不少，王家娟建議要加大教育的督導(dǎo)力度，開展專項督導(dǎo)行動，對問題較多、監(jiān)管不力的學(xué)校和教師要嚴肅處理，通報問責(zé)。