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近日，遼寧省沈陽市康平縣通過出臺惠企政策，多措并舉幫助企業(yè)解決資金、能源等方面問題，在做好疫情防控的同時助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至3月5日，該縣企業(yè)復(fù)工率達到85%。圖為沈陽時代塑編包裝有限公司員工正在工作。 |
在新冠肺炎疫情影響下，地方財政“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”情況如何?3月5日，財政部副部長許宏才在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會介紹，近年來中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各級財政保障能力不斷增強，在預(yù)算安排上能夠滿足基層“三保”需要。未來，隨著疫情得到有效控制，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會各項工作走上正軌后，“三保”的壓力會逐步減輕，財政收支的矛盾將得到緩解。
地方財政運行穩(wěn)定
“支持基層政府?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件。”許宏才介紹，疫情發(fā)生以來，財政部積極做好疫情防控經(jīng)費保障和基層“三保”工作。
完善政策制度體系。中央財政積極發(fā)揮職能作用，一方面加強防疫經(jīng)費保障，確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控;另一方面，出臺一系列稅費優(yōu)惠政策，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到防控疫情和推動經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，穩(wěn)定社會預(yù)期、提振企業(yè)信心，確保地方財政可持續(xù)。
加大轉(zhuǎn)移支付補助力度。截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，目前已使用714.3億元，未使用資金390.5億元。其中，中央財政已專門安排257.5億元，并在去年四季度已提前下達轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，預(yù)撥了一般性轉(zhuǎn)移支付資金，要求地方加強資金撥付和使用等工作，緩解財政支出壓力，有力保障基層“三保”資金需要。
加強庫款資金調(diào)度。為密切關(guān)注地方財政庫款的情況，財政部建立全國縣級財政庫款監(jiān)測機制，根據(jù)各地特別是湖北等受疫情影響較大地區(qū)的財政庫款情況，加強資金調(diào)度，確保疫情防控、“三保”等資金及時足額撥付到位。
“從目前情況看，地方財政運行情況總體穩(wěn)定，疫情防控經(jīng)費得到了充足保障，基層政府的‘三保’沒有出現(xiàn)風(fēng)險問題。”許宏才表示。
安排湖北防控經(jīng)費62億
湖北是疫情防控的決勝之地，全力支持湖北，在加強疫情防控的同時做好“三保”工作尤為重要。
積極做好湖北省疫情防控經(jīng)費保障工作。疫情發(fā)生以來，中央財政安排湖北省防控經(jīng)費62億元，用于患者的醫(yī)療救治、醫(yī)務(wù)人員的補助、醫(yī)院的建設(shè)和設(shè)備的購置以及公共衛(wèi)生防疫。許宏才表示：“這些資金按照急事急辦、特事特辦的原則，在中國人民銀行和相關(guān)商業(yè)銀行的密切配合下，開通了綠色通道，很快就能夠到達湖北。”
建立對湖北省按周調(diào)度資金的工作機制，加強基層“三保”支出庫款的保障。根據(jù)其財政收支狀況、庫款運行、債務(wù)發(fā)行和兌付等情況綜合考慮，及時按周調(diào)度資金，保證湖北省庫款資金周轉(zhuǎn)的需要。從3月份開始實施周調(diào)度機制，目前第一周已經(jīng)向湖北省提前撥付資金350億元。
此外，許宏才表示，財政部還要督促湖北省財政廳加強對縣區(qū)財政庫款保障的支持，由湖北省財政廳做好把資金撥付到省級部門及省以下各縣的工作。
加快下達轉(zhuǎn)移支付
“三保”的責(zé)任如何劃分?許宏才介紹，地方“三保”由各級政府共同完成，主要遵循縣級為主、省級兜底的原則，中央財政給予積極支持，建立縣級財力基本保障機制，同時通過均衡性轉(zhuǎn)移支付給予傾斜和安排。
對縣級來說，要全面落實好保障責(zé)任，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序;對省級來說，要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，對于財政困難的、經(jīng)濟發(fā)展比較滯后的、財政相對來說比較困難的地方，要加大傾斜和支持的力度;對中央財政來說，要給予地方必要支持，在分配轉(zhuǎn)移支付時對受疫情影響比較嚴重的地方加大支持力度。
中央財政在全力做好疫情防控經(jīng)費保障的同時，進一步加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達進度，向地方預(yù)撥醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財力補助等方面資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三保”等方面工作。
截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達6.28萬億元，比去年同期增加1.26萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付下達16032億元，縣級基本財力保障機制獎補資金2844億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金603億元，醫(yī)療救助補助資金260億元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金173億元，中央基建支出439億元。
“財政收入與經(jīng)濟運行密切相關(guān)，我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強，長期向好的趨勢沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟回暖向好，財政收支的矛盾也會得到緩解。”許宏才表示。
