8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議閉幕，契稅法經(jīng)表決通過，將于2021年9月1日起施行。契稅法共計(jì)十六條，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有關(guān)法律法規(guī)變化以及征管工作實(shí)踐，對征稅范圍、減免稅、申報(bào)繳納時間等進(jìn)行了完善和優(yōu)化。

與暫行條例相比，契稅法在征管和服務(wù)方面主要有三個變化:一是簡并了申報(bào)納稅環(huán)節(jié)，有利于提升納稅便利度;二是對部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，有利于推動協(xié)同治稅;三是強(qiáng)化涉稅信息保密責(zé)任，有利于保護(hù)納稅人權(quán)益。

契稅將翻倍?誤讀

其中最受公眾關(guān)注的是第三條：契稅稅率為3%至5%?；谀壳?%-2%的實(shí)際稅率，有解讀稱契稅稅率上調(diào)，可能引發(fā)購房成本上升。

實(shí)際上，我國契稅稅率一直就是3%-5%。在《中華人民共和國契稅法》出現(xiàn)之前，我國施行的是中華人民共和國契稅暫行條例，其中明確規(guī)定，契稅稅率為3%-5%。所以，契稅上調(diào)的說法根本就是誤讀。

國家稅務(wù)總局2016年的規(guī)范性文件(財(cái)稅〔2016〕23號)明確提出，對個人購買家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅;對個人購買家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。

國家稅務(wù)總局12366熱線工作人員明確表示，《中華人民共和國契稅法》和《財(cái)稅〔2016〕23號》，是共同存在的，兩份文件并不沖突。

繼承、婚內(nèi)變更免征契稅

契稅法按照稅制平移的原則，將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

此前契稅法草案授權(quán)國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要可規(guī)定其他減免稅情形，但未明確具體范圍。契稅法細(xì)化了這一授權(quán)條款，進(jìn)一步明確了關(guān)于減免征稅情形的范圍，規(guī)定國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可免征或減征契稅，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

為何不按照實(shí)際情況來確定稅率

那為什么這次立法，不按照實(shí)際情況來確定稅率，比如寫明1%到3%，而還是寫3%到5%?

這其實(shí)就是一種技巧。

稅率高一些，然后減免，老百姓就容易喜聞樂見。如果寫低了，將來想提高，就會比較麻煩。

在很多稅種里，都存在這種現(xiàn)象。政府從人大多申請一些權(quán)限，然后并不用足。

這其實(shí)也為未來的樓市調(diào)控，預(yù)留了空間。比如：假如未來要取消限售，但又不希望市場過熱，就可以規(guī)定：購房2到3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，契稅上浮到4%或者5%。

整體而言，沒有必要為新通過的“契稅法”感到擔(dān)憂。