隨著多層次、全方位的措施迅速落地，今年以來，大連市消費品市場對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步鞏固。

數(shù)據(jù)是最好的佐證。前三季度，大連全市社會消費品零售總額實現(xiàn)1391.4億元，其中，批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個行業(yè)分別增長了5.5%、11.6%、40.2%和37.4%。而限上企業(yè)對社會品零售總額顯示出了強大的拉動作用，9月當(dāng)月限上企業(yè)平均增長率23.95%，限上零售、住宿和餐飲企業(yè)增速分別高于全口徑(限上+限下)增速2個、8.7個和1.4個百分點。

下一步，大連市商務(wù)局將抓住歲末年初旺銷季節(jié)的有利時機，從三個方面扎實推進促消費工作：

其一，在做好疫情防控的前提下，開展“唱響大連冬之戀”等系列消費促進活動。引導(dǎo)各商業(yè)綜合體圍繞“雙十一”“雙十二”和迎新年等節(jié)點開展專題促消費活動，繁榮消費。

其二，抓好消費模式創(chuàng)新，鼓勵商貿(mào)企業(yè)積極拓展在線互動服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、直播電商等營銷渠道，滿足市場消費新需求。

其三，完善惠企政策措施，加快政策落準(zhǔn)落實，幫服企業(yè)解決經(jīng)營中的實際困難和問題。調(diào)整施策方向,重點培育引進發(fā)展商業(yè)總部企業(yè)、高附加值企業(yè)和新興組織業(yè)態(tài)，加速形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育消費新增長點。同時積極配合統(tǒng)計部門推動數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

釋放自貿(mào)片區(qū)紅利 外貿(mào)創(chuàng)新匯聚新動能

如果說，在擴消費上大連市展現(xiàn)出的是生機與活力，那么在穩(wěn)外貿(mào)上，曾擁有“全國最大外貿(mào)海港城市”榮譽的大連，如今正在自貿(mào)片區(qū)政策紅利的持續(xù)釋放下，不斷用創(chuàng)新書寫新的輝煌。

今年4月23日，隨著大連灣里綜合保稅區(qū)(A區(qū)、B區(qū))和大窯灣綜合保稅區(qū)通過多部門聯(lián)合驗收，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)正式進入“雙綜保區(qū)時代”，這也為大連發(fā)展建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟，建設(shè)東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心帶來全新發(fā)展機遇。

國內(nèi)首條東亞至中亞商品車海鐵聯(lián)運和首個鐵路敞頂箱“班列+班輪”多式聯(lián)運新模式、東北首單“內(nèi)貿(mào)險+貿(mào)易融資”、推行市場準(zhǔn)入極簡審批實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“立等可取”……在聚焦企業(yè)需求、貿(mào)易便利化改革、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面，今年以來，大連自貿(mào)片區(qū)推出59項制度創(chuàng)新成果，創(chuàng)新舉措先后8次登上國務(wù)院官網(wǎng)。

不僅如此，大連自貿(mào)片區(qū)還與金普海關(guān)聯(lián)合推出應(yīng)急監(jiān)管新模式，攜手中石化率先布局氫能產(chǎn)業(yè)，與大連醫(yī)科大學(xué)共建“大連基因細胞治療先行示范區(qū)”，全國首創(chuàng)進口貨物目的地檢查“云眼查”新模式……一項項舉措使大連成為全國矚目的國際化制度創(chuàng)新策源地。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計信息，大連灣里綜合保稅區(qū)上半年進出口總值在全國152個綜合保稅區(qū)中位居第24位，首次躋身全國“30強”。

今年8月，《中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)大連自貿(mào)片區(qū)(大連保稅區(qū))產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)方案》正式發(fā)布，集中出臺了15項重磅支持政策，最高獎勵額度達1億元，強力推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)。在《方案》發(fā)布后的一個月內(nèi)，32個重點項目相繼簽約落戶，項目投資總額近200億元。如今，大連市正強力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)，搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，培育壯大“新”字號。

借助外貿(mào)片區(qū)這一發(fā)展契機，大連市的外貿(mào)工作也涌動著蓬勃的創(chuàng)新活力。

大連市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年前三季度，市商務(wù)局全力推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)工作，出臺《推進大連金普新區(qū)創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》，成立工作專班，全力推進東北亞糧食中心港、精準(zhǔn)醫(yī)療+細胞產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、資源性大宗商品國際貿(mào)易分撥中心建設(shè)。目前，大連國際能源交易中心有限公司已掛牌成立，現(xiàn)已招募會員單位1000余家。

同時，大連市還在積極申建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。在原有4家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的基礎(chǔ)上，今年大連又有瓦房店軸承、金普新區(qū)建材、長興島(西中島)石化3家基地成功獲批。目前，大連共有7家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，涉及企業(yè)1500家以上，就業(yè)人數(shù)超過20萬人。

不僅如此，在創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展上，大連市商務(wù)局將跨境電商扶持政策重點向海外倉、產(chǎn)品出口、園區(qū)方面傾斜，扶持跨境電商企業(yè)做大做強。吸引外阜電商企業(yè)，目前，京東外貿(mào)綜合體暨跨境電商區(qū)域總部項目已落戶大連。

年末收官之戰(zhàn)將臨，大連市商務(wù)局對下一步外貿(mào)工作的開展亦有著清晰的規(guī)劃。市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，外貿(mào)工作主要從三個層面展開：

首先，推動貿(mào)易平臺建設(shè)促進貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合。借助貿(mào)易平臺優(yōu)勢資源和海外渠道，吸引國內(nèi)外貿(mào)易、物流、倉儲企業(yè)聚焦大連。充分發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和金普新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)平臺示范引領(lǐng)作用，提高服務(wù)水平，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

其次，加大招引和培育力度提升貿(mào)易主體發(fā)展質(zhì)量。引進有競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)、物流企業(yè)，不斷培育跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。擴大全市對外貿(mào)易市場經(jīng)營主體規(guī)模、拉動大連市進出口額增長。

最后，持續(xù)推進貿(mào)易暢通，積極開拓國內(nèi)外市場。緊抓進口博覽會、加工貿(mào)易博覽會等年內(nèi)剩余全國性展會契機，引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極開拓多元化市場，搶抓訂單，提升市場份額。

打造發(fā)展引擎 做好招商引資大文章

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、民生改善提升，招商引資已成為大連助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年以來，大連市商務(wù)局落足全局，不斷提升招商引資工作的精準(zhǔn)度和實效性，優(yōu)化營商環(huán)境，引資氛圍更加濃厚。

大連市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，前三季度，結(jié)合全市項目謀劃專班和“15+N”產(chǎn)業(yè)鏈工作，組織各地區(qū)加強精細化工、新能源、冷鏈、商貿(mào)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外資項目謀劃，目前正在積極推進已梳理包裝出62個外資招商項目。

借助“遼洽會”進博會走進遼寧活動，大連市13家園區(qū)全程精準(zhǔn)對接來遼企業(yè)37家，金港中日智慧制造產(chǎn)業(yè)孵化園(GSMI)、歐亞跨境供應(yīng)鏈(大連)總部基地、工業(yè)尾氣回收制燃料乙醇和蛋白質(zhì)飼料、大連順貿(mào)數(shù)字科技、冷鏈全球中心倉、愛駝鈴國際貿(mào)易服務(wù)平臺6個外資項目簽約，預(yù)計投資137億元。

依托海外招商工作站，舉辦了“巴伐利亞中國日暨戈爾施塔特-大連數(shù)字化創(chuàng)新合作論壇”線上招商活動，搭建跨境產(chǎn)業(yè)投資合作平臺，助力傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為大連市與德國城市園區(qū)、企業(yè)間合作提供渠道支持。

此外，市商務(wù)局還聯(lián)合相關(guān)部門梳理可立即用于招商的地塊，摸準(zhǔn)土地堵點問題及項目謀劃情況，開展敲門招商活動。目前長興島已與日本瑞翁、日資橡膠企業(yè)進行對接，瓦房店圍繞高丘六和零部件開展配套企業(yè)“以商招商”。

下一步，大連市商務(wù)局將進一步加快壯大利用外資規(guī)模，相關(guān)舉措包括：鼓勵各地區(qū)和行業(yè)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補鏈延鏈強鏈”;加快研究資本招商模式，加強與發(fā)改、國資、各高校、化物所等部門的溝通聯(lián)動;推進中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，組織示范區(qū)各個片區(qū)與德勤中國總部、邁伊茲咨詢、日本國際協(xié)力銀行等機構(gòu)對接投資項目資源;積極赴“京津冀”“長三角”“珠三角”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集中地區(qū)開展外商內(nèi)招活動，瞄準(zhǔn)智能制造、石油化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包等重點領(lǐng)域深挖招商資源等。

“市商務(wù)局將加快《大連市外商投資條例》立法程序，爭取年內(nèi)正式出臺實施，以落實省招商獎補資金和市外資獎勵資金等內(nèi)容。”大連商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示。

緊抓RCEPP機遇 探索國際合作更多可能

“RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)簽訂后，我們的合作領(lǐng)域會更多。希望能夠和大連進口企業(yè)加強合作，讓水果、電子器件和醫(yī)療養(yǎng)老等更多泰國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來到大連。”泰國駐青島總領(lǐng)事館商務(wù)處商務(wù)領(lǐng)事陳妮達在6月18日到訪大連時如是說。

隨著2020年11月15個成員國正式簽署RCEP，推出相關(guān)配套政策措施已成為推動各地高水平開放的新航標(biāo)，大連市也敏銳地抓住了這個新一輪對外開放的“風(fēng)口”。

大連市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，大連市起草《大連市落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)先期行動方案》，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)。“目前來看，《方案》推動大連企業(yè)全領(lǐng)域拓展與各成員國的經(jīng)貿(mào)合作，企業(yè)向RCEP成員國布局發(fā)展活躍。”

“上半年，東電二公司、華銳重工等企業(yè)在RCEP國家新投資6個項目，占全市對外投資項目總數(shù)的50%。”上述負責(zé)人告訴記者，年底前，市商務(wù)局還計劃組織兩場“RCEP優(yōu)惠政策進萬企”宣介活動，使企業(yè)充分了解相關(guān)國家投資優(yōu)惠政策。

在促進對外合作中，“一帶一路”倡議亦發(fā)揮著重要作用。上述負責(zé)人介紹，今年前三季度，大連市商務(wù)局推動實施“一帶一路”對外投資和產(chǎn)能合作，重點推動西姆集團克羅地亞石墨生產(chǎn)歐洲基地、東電二公司阿布扎比勞工營、中冶焦耐土耳其焦?fàn)t重建等重大境外項目，打造“大連投資”品牌，提升了對外投資效益。“今年，我們將開展‘一帶一路’投資合作培訓(xùn)，加快企業(yè)融入共建‘一帶一路’步伐，加強海外投資風(fēng)險預(yù)警。”該負責(zé)人表示。

此外，今年以來，借助中國-中東歐國家博覽會、東盟博覽會、大圖們倡議、中俄總理會晤經(jīng)貿(mào)合作第24次會議等平臺，大連市商務(wù)局組織大連機車、瓦軸、大楊創(chuàng)世、中航鋼研、華銳工程等企業(yè)參會對接，并達成合作意向。

下一步，大連市商務(wù)局還將強化“走出去”服務(wù)和管理，統(tǒng)籌做好外經(jīng)企業(yè)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強全市境外投資及外派勞務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“走出去”信息庫和項目庫，深化“政銀企”合作和司法援助，落實國家境外存量項目風(fēng)險防控實施方案及境外增量項目風(fēng)險預(yù)警實施預(yù)案，提升“走出去”公共服務(wù)水平。

深挖日韓市場 積極開拓新領(lǐng)域

與日本隔海相望，具備獨特的地理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，近年來，大連市與日本合作的步伐正不斷加快。

今年2月，日本高丘六和汽車零部件項目落戶大連市。該項目一期總投資額6660萬美元，占地12.2萬平方米，投產(chǎn)后年產(chǎn)值約4億~5億元人民幣，稅收約1000萬元。不止如此，高丘六和(瓦房店)工業(yè)有限公司的入駐將進一步推動大連市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引相關(guān)配套企業(yè)落戶。這也是大連市商務(wù)局長期以來深耕對日合作、狠抓招商引資取得的重要成果之一。

就在兩個月后的4月，在了解到大連在氫能領(lǐng)域具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢后，豐田汽車(中國)投資有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理秋田隆攜代表團到訪考察，與相關(guān)部門磋商研討氫能源綜合利用及氫燃料電池車領(lǐng)域的合作模式。秋田隆表示：“豐田希望與致力于合作構(gòu)建氫能社會的伙伴攜手努力，把握新一輪東北振興、大連市全面加強對日合作的有利時機，抓緊探討并落實雙方合作細節(jié)。”

不僅外資企業(yè)看好大連的發(fā)展機遇，為加速建立長效溝通機制和合作機制，同為港口城市的日本神戶與大連市的友好交流合作也率先步入正軌。

7月6日，陳紹旺市長與神戶市市長久元喜造通過視頻連線方式簽署《締結(jié)友好合作關(guān)系備忘錄》，正式確立了與神戶市在醫(yī)療醫(yī)藥、氫能源、港口、機場等4個領(lǐng)域深化合作，現(xiàn)已形成《推進大連市與日本神戶市全面合作總體實施方案》(送審稿)報市政府。

大連市還在加速推進中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。今年前三季度，市商務(wù)局不僅協(xié)助日本電產(chǎn)工業(yè)園等重點項目解決實際困難，推動配套企業(yè)入駐，還組織示范區(qū)各片區(qū)開展赴北京、上海、深圳、天津等地對日韓的外商內(nèi)招活動。

對日韓合作成果同樣豐碩。據(jù)大連市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，市商務(wù)局以日本電產(chǎn)工業(yè)園、神戶市生命健康合作、豐田汽車氫能合作等重點項目為抓手，扎實推進對日韓精準(zhǔn)招商，推動歐力士集團完成增資4637萬美元。利用中日韓自貿(mào)協(xié)定加速談判的有利時機，市商務(wù)局積極研究打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，舉辦“中日企業(yè)合作機遇線上研討會”，在對日韓跨境電商規(guī)模等多個維度提出行動方案和具體措施。

“當(dāng)前，大連正迎來新一輪東北振興、全面擴大對日合作的良好機遇，我們將利用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)即將生效實施、中日韓自貿(mào)協(xié)定加快推進等有利契機，發(fā)揮中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)等平臺的作用，積極打造中日韓自由貿(mào)易綜合示范區(qū)。”大連市市長陳紹旺對未來發(fā)展前景充滿了期待。