7月19日，鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)布“萬(wàn)人助萬(wàn)企”十條措施，其中包括對(duì)列入鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)實(shí)行“無(wú)打擾”管理，對(duì)鄭州市工業(yè)企業(yè)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)打卡，避免重復(fù)、多次檢查，對(duì)輕微違法行為依法不處罰等。

十條措施中的亮點(diǎn)

1拓寬12369熱線服務(wù)范圍，開(kāi)展接受企業(yè)、群眾業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。

2對(duì)工業(yè)企業(yè)輕微違法行為不予處罰。

3生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，利用手機(jī)進(jìn)行掃碼打卡，系統(tǒng)自動(dòng)記錄登記，顯示執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率。

4列出工業(yè)企業(yè)正面清單，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)采取豁免、減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，實(shí)施以在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等措施為主的“無(wú)打擾”管理。

消息

為提升服務(wù)企業(yè)水平，鄭州推出“萬(wàn)人助萬(wàn)企”十條措施

7月19日上午，鄭州市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)新聞通氣會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，鄭州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)韓松濤介紹，出臺(tái)“鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘萬(wàn)人助萬(wàn)企’十條措施”，是為了切實(shí)解決好面臨的部分突出問(wèn)題和瓶頸制約，全面提升鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)水平，推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速。

河南商報(bào)記者注意到，上述十條措施中最引人注目的為：列出鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)采取豁免、減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，實(shí)施以在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等措施為主的“無(wú)打擾”管理。這些正面清單排污企業(yè)共128家，包括海馬汽車(chē)有限公司、鄭州海爾空調(diào)器有限公司、中鐵工程裝備集團(tuán)盾構(gòu)制造有限公司等。

據(jù)了解，省生態(tài)環(huán)境廳也已經(jīng)于此前出臺(tái)了“萬(wàn)人助萬(wàn)企”九項(xiàng)舉措，包括幫助指導(dǎo)企業(yè)紆困解難，推動(dòng)企業(yè)減污增效、綠色發(fā)展等。鄭州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)此次出臺(tái)上述措施，對(duì)企業(yè)的幫扶再次落到實(shí)處。

解釋1

對(duì)輕微違法行為不處罰，不會(huì)降低環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，很多人關(guān)心：對(duì)輕微違法行為不處罰，會(huì)不會(huì)讓一些企業(yè)認(rèn)為環(huán)保違法成本低，導(dǎo)致違法現(xiàn)象增加?

河南商報(bào)記者了解到，依據(jù)鄭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)文件，輕微違法行為包括：符合情形的建設(shè)項(xiàng)目違法環(huán)評(píng)審批和備案;偶發(fā)非生產(chǎn)類(lèi)違法;未按規(guī)定公開(kāi)信息;違反排污許可證規(guī)定等，且必須滿足能立即糾正、沒(méi)有造成危害后果等要求。

對(duì)此，韓松濤詳細(xì)解釋?zhuān)凑铡吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些輕微違法行為實(shí)施警告、通報(bào)批評(píng)等，依法不予處罰，符合規(guī)定。部分處室據(jù)此出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)輕微違法行為不予處罰，都在法律框架內(nèi)。

但同時(shí)，對(duì)于惡意排污、產(chǎn)生危害后果等行為的，仍然要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊，兩者不影響，也不會(huì)降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

釋解2

對(duì)企業(yè)“無(wú)事不打擾”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

發(fā)布會(huì)上，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)郭素紅提到，近些年，各級(jí)執(zhí)法人員層層現(xiàn)場(chǎng)檢查，在一定程度上，對(duì)一些企業(yè)產(chǎn)生了一些“輕微的干擾”。這種聲音，河南商報(bào)記者在采訪中也常聽(tīng)聞。有企業(yè)甚至吐槽：從省里，到市里、區(qū)里，再到街道辦的環(huán)保檢查，還有多輪交互檢查，企業(yè)疲于應(yīng)付，有時(shí)一天能有好幾撥，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。

在郭素紅看來(lái)，上述現(xiàn)象，環(huán)保部門(mén)也在盡力避免，此次將部分企業(yè)納入正面清單，實(shí)行“無(wú)打擾”管理，豁免、減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)內(nèi)容。

會(huì)上，鄭州市生態(tài)環(huán)境局移動(dòng)源污染監(jiān)管處處長(zhǎng)解偉杰也談到一個(gè)感受，“這些年，通過(guò)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷打響、深化，整個(gè)社會(huì)的工業(yè)企業(yè)的守法意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不斷提高，絕大多數(shù)企業(yè)都能做到守法。環(huán)保部門(mén)與企業(yè)之間不再是‘躲貓貓’，環(huán)保部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)職能的同時(shí)，把執(zhí)法力量側(cè)重到惡意偷排等違法行為中。”

但列入正面清單也不是一勞永逸的。如果企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為，如環(huán)境違法行為被媒體曝光、被市民舉報(bào)，經(jīng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索等，仍需現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，正面清單企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期1年，其間出現(xiàn)環(huán)境違法等不良行為，將依據(jù)規(guī)定退出名單，依法嚴(yán)厲打擊。(河南商報(bào)首席記者陳朋沖)