36個(gè)全國(guó)重點(diǎn)城市中，共有超過(guò)1000萬(wàn)人正在承受60分鐘以上的極端通勤之苦，占通勤人口的13%。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院4日發(fā)布《全國(guó)主要城市通勤時(shí)耗監(jiān)測(cè)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，計(jì)算了36個(gè)城市的單程平均通勤時(shí)耗、城市45分鐘通勤可達(dá)人口比重、單程超過(guò)60分鐘通勤人口比重。
《報(bào)告》稱，隨著都市圈、城市群的發(fā)展，居民通勤問(wèn)題正成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展和居民幸福感提升的主要因素。
超大城市通勤時(shí)耗長(zhǎng) 北京“住職分離”程度最深
《報(bào)告》稱，45分鐘以內(nèi)通勤人口比重達(dá)到90%，是城市繁榮、公平、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一。此前，上海、南京等地也提出45分鐘通勤覆蓋80%~90%作為城市運(yùn)行效率和居民生活品質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展目標(biāo)。
但在《報(bào)告》監(jiān)測(cè)的36個(gè)全國(guó)主要城市中，45分鐘以內(nèi)通勤人口比重均值為76%，遠(yuǎn)低于90%的目標(biāo)值。
按城市規(guī)模劃分，四個(gè)超大城市(北京、上海、廣州、深圳)45分鐘通勤人口比重均值僅為69%，其中，北京為58%，居于36個(gè)城市末位;廣州、深圳分別為75%和76%，達(dá)到或接近36個(gè)城市的平均值。
數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市的平均通勤距離為9.3公里，而北京的平均通勤距離則達(dá)到11.1公里?！秷?bào)告》稱，北京通勤時(shí)耗47分鐘，是全國(guó)唯一單程平均通勤時(shí)耗超過(guò)45分鐘的城市。
超大城市通勤時(shí)耗長(zhǎng)的背后，是居民的職住分離問(wèn)題。根據(jù)恒大研究院預(yù)計(jì)，到2030年，1.7億新增城鎮(zhèn)人口的80%將分布到19個(gè)城市群，人口向大都市圈的核心城市集聚將加劇。在中規(guī)院交通部5月發(fā)布的報(bào)告中提到，受房?jī)r(jià)、就業(yè)機(jī)會(huì)、家庭、教育等因素影響，居民往往難以選擇最小通勤的居住和就業(yè)地，職住分離程度加深是現(xiàn)實(shí)中城市職住供給失衡狀況的反映。
紓解中心城區(qū)的通勤擁堵問(wèn)題，“主動(dòng)外溢”成趨勢(shì)。以北京為例，“十四五”期間，作為城市副中心，通州市將建成130萬(wàn)平米副中心綜合交通樞紐，成為亞洲最大的“站城一體”式交通樞紐綜合體，區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速增效。
遠(yuǎn)距離通勤，意味著對(duì)城市和城際軌道交通的依賴度將增加。“十三五”期間，上海、北京、廣州的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已位居世界前三，形成了龐大的城市軌道交通路網(wǎng)。
合肥、長(zhǎng)沙、武漢的城市通勤均未達(dá)標(biāo)
中部的三個(gè)二線強(qiáng)市均未達(dá)到平均值。其中，武漢的“45分鐘以內(nèi)通勤比重“為73%，低于“特大城市”的均值74%;而長(zhǎng)沙、合肥的“45分鐘以內(nèi)通勤比重“分別為79%和77%，低于“Ⅰ型大城市”的均值80%。
《報(bào)告》稱，合肥、長(zhǎng)沙等城市的45分鐘通勤覆蓋尚未達(dá)到同等規(guī)模的平均水平，意味著其城市通勤支撐與保障不足，居民的交通出行和生活品質(zhì)亟待提升。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院曾撰文指出，隨著都市圈范圍的擴(kuò)大，通勤空間半徑正加大，中心城市通勤的影響范圍往往超過(guò)自身行政范圍，對(duì)此應(yīng)加大跨城軌道交通建設(shè)。
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，明確提出“加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化”。
以合肥為例，“十四五”時(shí)期，合肥將謀劃市郊鐵路建設(shè)，打造合肥市域范圍的一小時(shí)通勤圈和生活圈。同時(shí)，合肥將新開(kāi)工建設(shè)合新高鐵、武合寧高鐵，以都市圈同城化為目標(biāo)，加快推進(jìn)皖江地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)三角一體化城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升城際通勤化水平。
