本報(bào)記者 周慧 北京報(bào)道

人口大戰(zhàn)水深火熱，城市常住人口增量已經(jīng)成為衡量城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)之一。

近日國(guó)內(nèi)大多城市發(fā)布了2017年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)歷了近兩年的人才政策大PK，城市常住人口增量數(shù)據(jù)中，誰(shuí)是最大黑馬和贏家?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理目前已公布的城市常住人口增量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙成為2016和2017年人口戰(zhàn)爭(zhēng)中的最大黑馬城市。2017年增量為27.29萬(wàn)人，是武漢和成都的兩倍，是南昌的三倍。

官方人士接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)聚集和大項(xiàng)目近兩年吸引了人口，長(zhǎng)沙的戶籍政策和房地產(chǎn)價(jià)格洼地效應(yīng)也助推了留人。

長(zhǎng)沙吸引力僅次廣深杭

長(zhǎng)沙又一次成為黑馬。

2016年長(zhǎng)沙常住人口增量為21.34萬(wàn)，全國(guó)城市排名第四;2017年長(zhǎng)沙常住人口增量為27.29萬(wàn)，在已公布的城市中僅次于深圳、廣州和杭州，屆時(shí)長(zhǎng)沙人口達(dá)到791.81萬(wàn)，與合肥的人口總數(shù)逼近。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，杭州成長(zhǎng)為近兩年僅次于北上深的最熱門(mén)新一線城市，杭州近年迅速崛起有目共睹，2017年杭州常住人口增量超過(guò)28萬(wàn)。

在各地近兩年花樣百出的人才政策方面，相對(duì)武漢大學(xué)生“8折購(gòu)房”、西安“大學(xué)生攜學(xué)生證入戶”的政策，長(zhǎng)沙的人才新政在宣傳傳播和轟動(dòng)性上也是不及的。

但近兩年的常住人口增量數(shù)據(jù)說(shuō)明，長(zhǎng)沙則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中部包括武漢在內(nèi)的其它城市，成為連續(xù)兩年中西部增長(zhǎng)最快的城市，也是全國(guó)最大的黑馬。

縱向比較，長(zhǎng)沙2016年和2017年的常住人口增量也達(dá)到近些年長(zhǎng)沙的最高峰。

數(shù)據(jù)顯示，2001-2016年，長(zhǎng)沙常住人口增加150.65萬(wàn)人。其中2000年第五次人口普查為613.87萬(wàn)人，2010年第六次人口普查為704.07萬(wàn)人，十年年均增加9萬(wàn)人;2016年為764.52萬(wàn)人，2011-2016年年均增加10萬(wàn)人。

長(zhǎng)沙在2016年和2017年兩年的人口增量，達(dá)到了過(guò)去五年的人口增量。

頗值得對(duì)比是中部龍頭城市武漢，也是中部唯一一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的城市。

4月2日，武漢官方發(fā)布的公報(bào)顯示，2017年武漢常住人口比上年增加12.67萬(wàn)人，全市常住人口1089.29萬(wàn)人，2016年該數(shù)據(jù)增量為15.85萬(wàn)。相對(duì)前些年10萬(wàn)左右的年均增長(zhǎng)，2017年武漢的數(shù)據(jù)有增長(zhǎng)，和成都2017年的數(shù)據(jù)相當(dāng)，遠(yuǎn)超過(guò)南京。

不過(guò)，相對(duì)2016年來(lái)說(shuō)，雖然2017年武漢出臺(tái)了系列有轟動(dòng)效應(yīng)的人才政策，但常住人口增量在數(shù)據(jù)上卻有所下滑。

為什么是長(zhǎng)沙?

長(zhǎng)沙上一次被媒體稱之為“黑馬”城市，是2017年長(zhǎng)沙新增A股上市公司12家，該數(shù)據(jù)超過(guò)過(guò)去5年長(zhǎng)沙新增上市公司數(shù)量之和。其A股上市公司數(shù)量和市值均居中部首位。

在這一輪人口戰(zhàn)爭(zhēng)中，珠三角的深圳和廣州已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的第一梯隊(duì)，2017年深圳常住人口增長(zhǎng)62萬(wàn)，廣州是45.49萬(wàn);長(zhǎng)沙緊追杭州進(jìn)入第二梯隊(duì)，成為中西部城市中的最大贏家。

湖南鄰近廣東，一直是人口凈流出大省，長(zhǎng)沙是湖南唯一的人口凈流入城市。長(zhǎng)沙市政府官網(wǎng)在對(duì)長(zhǎng)沙的簡(jiǎn)介中提到兩大原因，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展和房地產(chǎn)價(jià)格洼地效應(yīng)，助推了長(zhǎng)沙人口的較快增長(zhǎng)。2016年長(zhǎng)沙市戶籍人口遷入15.52萬(wàn)人，其中近60%是由于購(gòu)房和經(jīng)商。

官方關(guān)于長(zhǎng)沙房地產(chǎn)價(jià)格洼地的表述，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近年長(zhǎng)沙的房?jī)r(jià)均價(jià)水平一直是中部省會(huì)最低，但人均GDP、城鄉(xiāng)人均可支配收入均居中部省會(huì)城市首位，長(zhǎng)沙是收入和房?jī)r(jià)性價(jià)比較高的城市。

對(duì)于長(zhǎng)沙人口增長(zhǎng)的原因，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了長(zhǎng)沙市政府政研室人士。

他分析，長(zhǎng)沙近兩年變化較大，一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)獲批和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，吸引人聚集。比較突出的，比如2015年湘江新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，是中部唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū);2017年長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批，成為全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

公開(kāi)資料顯示，湘江新區(qū)2017年共簽約項(xiàng)目200個(gè)，總投資2617億元，同比增長(zhǎng)15%，占全市招商引資規(guī)模的40%以上，引進(jìn)了9個(gè)投資過(guò)百億的重大項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)沙表現(xiàn)突出的是制造業(yè)。長(zhǎng)沙擁有知名的三一重工、中聯(lián)重科等制造業(yè)企業(yè)。2017年，長(zhǎng)沙在實(shí)施“中國(guó)制造2025”、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面表現(xiàn)不錯(cuò)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額736.48億元，增長(zhǎng)26.9%，平均不到2分鐘，長(zhǎng)沙就有1臺(tái)新車(chē)下線，平均每周新引進(jìn)1個(gè)投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)方面，長(zhǎng)沙的宜居和房地產(chǎn)洼地效應(yīng)也吸引了一線城市的互聯(lián)網(wǎng)公司回流。易觀數(shù)據(jù)CTO郭煒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，考察了成都、武漢一圈最后還是決定將第二總部放在長(zhǎng)沙，也是考慮綜合因素包括房?jī)r(jià)、人才等等。

另一位將第二總部放在長(zhǎng)沙的互聯(lián)網(wǎng)公司58集團(tuán)負(fù)責(zé)人姚勁波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)解釋，這一選擇綜合考慮了長(zhǎng)沙的創(chuàng)業(yè)和宜居環(huán)境。

4月2日姚勁波在長(zhǎng)沙公開(kāi)表示，包括58、陌陌、映客、快手、微信等很多創(chuàng)始人都是湖南人，很多互聯(lián)網(wǎng)公司BAT的中層干部、最骨干的人都是湖南人，長(zhǎng)沙是容易招、容易留住人的。

前述長(zhǎng)沙市政府政研室人士也提到了第三方面原因，即長(zhǎng)沙的戶籍人才政策，2017年長(zhǎng)沙推出了人才政策22條。

長(zhǎng)沙對(duì)新落戶并在長(zhǎng)沙工作的博士、碩士及本科畢業(yè)生(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.6萬(wàn)元租房和生活補(bǔ)貼。

長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，近年來(lái)長(zhǎng)沙戶籍政策改革擴(kuò)大了“購(gòu)房”和“親屬投靠”人口遷入規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

2017年，長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，目前的增長(zhǎng)速度測(cè)算，2020年長(zhǎng)沙市人口規(guī)模將達(dá)850萬(wàn)人左右，與千萬(wàn)目標(biāo)相差150萬(wàn)人。要實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)千萬(wàn)人口規(guī)模，2017-2020年年均增加量需59萬(wàn)人。

長(zhǎng)沙也正在享受人口增加的紅利，2016年常住人口老齡化17.2%，低于2012年戶籍人口老齡化0.4個(gè)百分點(diǎn)。大量的青壯年流入人口一定程度上緩和了長(zhǎng)沙人口老齡化趨勢(shì)，使老齡化程度至少延緩了四年。