本報(bào)記者 定軍 北京報(bào)道
近期地方出臺(tái)人才新政的熱潮，依舊在持續(xù)。
5月15日，江西宣稱今年將引進(jìn)3200多名博士以上人才，最高年薪可達(dá)200萬(wàn)元;5月16日，天津公布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，普通高校畢業(yè)生，只要不超過(guò)40周歲即可落戶，來(lái)津工作的博士有望一次性獲20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助。
這是此前武漢、成都、西安等二三線城市掀起的“搶人大戰(zhàn)”的延續(xù)。地方的政策行動(dòng)已引起國(guó)家高層的關(guān)注。
5月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行月度宏觀數(shù)據(jù)新聞會(huì)上指出，我國(guó)勞動(dòng)力人口不存在總量不足的問(wèn)題。各地既要“引才引智”更要“用人留人”。 而要將人才留下來(lái)，關(guān)鍵是持續(xù)改善我們的營(yíng)商環(huán)境和政府服務(wù)，不斷優(yōu)化城市社會(huì)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制和制度保障。
天津、江西也來(lái)“搶人”
從去年下半年開(kāi)始，地方掀起一股“搶人大戰(zhàn)”的熱潮。從省級(jí)層面至各個(gè)城市，不少地方具有引進(jìn)人才的新政策出臺(tái)。
有的城市放出大學(xué)畢業(yè)生“八折買(mǎi)房”的落戶“優(yōu)惠”;有的城市推出在讀大學(xué)生持學(xué)生證在線落戶的舉措，有的城市則推出大學(xué)生每年萬(wàn)元的租房補(bǔ)貼。
加入這股熱潮的，有杭州、武漢、西安、成都、長(zhǎng)沙等明星二三線城市。這些城市引進(jìn)人才力度之大，似乎讓更多地方政府坐不住了。最近幾日，江西、天津加入這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”。
近日，江西召開(kāi)人才政策集中發(fā)布會(huì)，公布一系列“大手筆”的人才引進(jìn)新政策。江西計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，面向省外和國(guó)(境)外，引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才。
2018年，江西有192家企事業(yè)單位要引進(jìn)3277位博士以上人才，高校的博士崗位需求有2505個(gè)。江西一家公司對(duì)引進(jìn)的博士年薪可達(dá)200萬(wàn)元。南昌大學(xué)開(kāi)出年薪120萬(wàn)元。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)海歸人才開(kāi)出年薪55萬(wàn)元、住房補(bǔ)貼50萬(wàn)元、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。
5月16日，天津公布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃指出，全日制本科一般不超過(guò)40周歲，碩士一般不超過(guò)45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。對(duì)博士和博士后也有獎(jiǎng)勵(lì)幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)的措施。
天津市政府甚至提出，對(duì)引進(jìn)頂尖和領(lǐng)軍人才的隨遷家屬，也會(huì)有安排工作和補(bǔ)貼的措施。外籍子女就讀國(guó)際學(xué)校，連續(xù)3年給予每年最高15萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。
5月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在京指出，對(duì)于近期以來(lái)有關(guān)地方政府出臺(tái)的“引才引智”措施， 體現(xiàn)了傳統(tǒng)城市發(fā)展觀念的調(diào)整，體現(xiàn)了對(duì)人才的重視。這是對(duì)過(guò)去“重物輕人”傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念的一個(gè)調(diào)整。
中國(guó)社科院人口所人力資源研究室主任高文書(shū)指出，各地?fù)屓孙@然是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展要求。過(guò)去各地農(nóng)民工缺，但是現(xiàn)在各地要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，需要高學(xué)歷人才。
但孟瑋同時(shí)也指出，我國(guó)勞動(dòng)力人口不存在總量不足的問(wèn)題。
她援引數(shù)據(jù)分析，從現(xiàn)在勞動(dòng)力人口總量來(lái)看，目前中國(guó)16歲-59歲的勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然保持在9億數(shù)量級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)人口平均受教育年限在逐年提升，勞動(dòng)力素質(zhì)在不斷提高，高校畢業(yè)生規(guī)模也較大，還面臨著一些就業(yè)的壓力。
一些觀點(diǎn)提出，有的地方對(duì)大學(xué)生甚至中專生采取接納的態(tài)度，這是不是算人才，以及這些所謂的人才是否緊迫到了要搶的地步，值得研究。
高文書(shū)還強(qiáng)調(diào)，由于人才是流動(dòng)的，各地?fù)寠Z人才加劇的話，會(huì)出現(xiàn)價(jià)碼高低不一的情況，有一些開(kāi)出條件低的城市，可能吸引人才方面優(yōu)勢(shì)會(huì)降低。
另外需要研究的問(wèn)題是，頂尖人才不是中國(guó)在搶，全世界也關(guān)注。地方需要應(yīng)對(duì)境外的“搶人”。
如何留住人?
各地既要“引才引智”更要“用人留人”。這是孟瑋在5月16日新聞會(huì)表態(tài)的總基調(diào)。對(duì)城市來(lái)講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當(dāng)?shù)?，?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，很多地方通過(guò)出臺(tái)人才吸引政策，引發(fā)了人才落戶熱潮。2017年西安和武漢就落戶50萬(wàn)人口。但是，落戶并不等于人才就在當(dāng)?shù)匕l(fā)展了，很多人屬于人戶分離的狀態(tài)。
華南師范大學(xué)人力資源研究所所長(zhǎng)諶新民指出，考慮引進(jìn)外來(lái)人才同時(shí)，要考慮本土人才如何留得住。人才要在一個(gè)地方留住，關(guān)鍵是要有人才有無(wú)事業(yè)發(fā)展上升的氛圍。如果獎(jiǎng)勵(lì)人才使用的是公共財(cái)政資金，就涉及到公平性問(wèn)題。很多地方政策獎(jiǎng)勵(lì)是給有頭銜即高帽子的人的，但是對(duì)于本地留下來(lái)干出事情的人獎(jiǎng)勵(lì)不大。
“所以留人才，涉及到是獎(jiǎng)帽子還是獎(jiǎng)靴子的情況，要避免很多機(jī)會(huì)主義者拿到獎(jiǎng)金干幾年走人的情況發(fā)生。”他說(shuō)。
另外，很多城市因?yàn)橥ㄟ^(guò)吸引人才使得流入快，房?jī)r(jià)上升勢(shì)頭猛，這對(duì)引進(jìn)的人才在當(dāng)?shù)匕l(fā)展不利。以2015年為基準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年4月新建商品住宅價(jià)格杭州漲幅是33.4%，武漢是29.8%，南京是45.1%，西安是25.7%。
孟瑋提到，怎么樣把人才留下來(lái)，關(guān)鍵的一點(diǎn)從政府角度來(lái)看，還要持續(xù)改善我們的營(yíng)商環(huán)境和政府服務(wù)。
她指出，人才的引進(jìn)要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略緊密結(jié)合。各地要緊緊圍繞著地方的需求來(lái)制定政策，來(lái)做到人才的引進(jìn)與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局同步謀劃、同步推進(jìn)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人才的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。同時(shí)，還要堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩方發(fā)力，政府重要的是應(yīng)該為人才引進(jìn)搭臺(tái)，同時(shí)還要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。
“從我國(guó)目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)高學(xué)歷勞動(dòng)力的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問(wèn)題，需要引起高度重視。”她說(shuō)。
