原標題：云南21項行動計劃對接RCEP 推動“大循環(huán)、雙循環(huán)”構建
云南將通過深化與東盟國家貿易合作，深挖貿易合作潛力。圖為中老鐵路磨憨站。供圖
近日，云南省人民政府印發(fā)實施的《云南省加快對接RCEP行動計劃》（以下簡稱《計劃》）提出，將通過聚焦RCEP關稅減免、開放環(huán)境、規(guī)則體系等5個方面21項行動計劃，推動“大循環(huán)、雙循環(huán)”構建，把云南建成中國面向南亞東南亞輻射中心。
打造中間產品大市場
在關稅減免方面，將通過深化與東盟國家貿易合作、挖掘與日韓澳新貿易潛力、創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易、加大貿易主體培育和市場開拓力度等行動，深挖貿易合作潛力。其中，將深耕東盟傳統(tǒng)市場，以首年減稅至零的商品和新增減稅商品為重點，促進水果及堅果、蔬菜、花卉、煙草、中藥材等特色農產品出口，加大機電產品、化工產品、運輸設備、家電產品、紡織品、金屬制品等出口。加快口岸海關指定監(jiān)管場地建設；支持天然橡膠、天然氣、原油等大宗商品和水果、水產品等特色產品擴大進口。
《計劃》提出，重點關注日韓市場新增減稅商品，積極推動機電產品、紡織品、雜項制品等出口，鼓勵企業(yè)進口集成電路、存儲器、汽車零部件、醫(yī)療儀器等高新技術產品和藥品、家電等商品。拓展澳新貿易空間，提升高原特色農產品、化工產品、家具等出口份額，擴大金屬礦砂、乳制品、牛肉等優(yōu)質產品進口。通過駐外商務代表處在日韓澳新設立“云品”展示展銷中心。創(chuàng)新發(fā)展“互聯網+邊民互市”，引導企業(yè)線上推廣、線下交易，鼓勵出口周邊國家所需的食品、日用百貨等商品。內培外引一批“互聯網+邊境貿易”龍頭企業(yè)和互市貿易落地加工試點企業(yè)，吸引具有較強國際經營能力和海外市場優(yōu)勢的市場主體落地云南。
在新增承諾方面，將加快發(fā)展服務貿易、加大吸引外資力度、穩(wěn)步推進對外投資合作、布局區(qū)域產業(yè)協作、用好用足原產地區(qū)域累積規(guī)則等，深化服務貿易和雙向投資合作。具體來說，將建立針對RCEP國家的招商項目庫，積極引進境外“隱形冠軍”企業(yè)和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)來滇投資。加大對日韓在新能源、裝備制造、汽車、半導體材料及設備等領域的招商引資力度。推進與RCEP國家在制造業(yè)、農林漁業(yè)、采礦業(yè)等領域的投資合作，推動云南建成面向RCEP區(qū)域的生產資料和中間產品大市場。
建設RCEP企業(yè)服務中心
在開放環(huán)境方面，云南將通過立體推進“通道+平臺”建設、跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設、加快市場采購貿易方式試點發(fā)展、用好現有機制和會展平臺、建設RCEP企業(yè)服務中心，打造云南高水平合作平臺。具體將依托現有特色產業(yè)集聚區(qū)和自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開放平臺，加強與RCEP國家在先進制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等領域產能合作。圍繞RCEP關稅減讓、原產地規(guī)則、跨境電商等規(guī)則，先行先試服務貿易負面清單承諾表。圍繞企業(yè)需求，通過政府主導、市場運作方式，建設“一站式”RCEP企業(yè)服務中心，為廣大企業(yè)雙向RCEP流動提供商務、法律、物流等專業(yè)化服務，實現企業(yè)全鏈條全流程服務，打造云南面向RCEP市場的示范窗口。
在規(guī)則體系方面，云南將提升原產地證書申領便利化水平、提升口岸通關便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人移動便利化水平，持續(xù)提升開放水平。其中，將盡快推動RCEP原產地管理信息化應用項目3.0版本在云南上線應用。推進“智慧口岸”建設，加快東盟農產品快速通關“綠色通道”建設，落實易腐貨物、快運貨物“6小時”通關要求。建立AEO認證企業(yè)培育庫等措施，引導企業(yè)積極申請AEO認證。推動跨境多式聯運、跨境甩掛運輸、集裝化運輸、“點對點”直達貨運列車、國際全貨機航班等發(fā)展。研究出臺RCEP其他成員國商務訪問者、隨行配偶及家屬等自然人臨時入境的便利化措施。
在聚焦RCEP生效實施方面，《計劃》明確了國際爭端解決機制、RCEP工作機制。其中，將建立由省人民政府主要領導任組長的RCEP跨部門協調推進工作機制，強化部門間協同配合。
《計劃》根據上述5個方面還列出了20個領域的40項重點任務清單，具體到內容、完成時限和責任單位。其中，在創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易領域，將重點發(fā)展邊民互市貿易進口商品落地加工，主要包括大力招引落地加工試點企業(yè)，推動“百企入邊”等工作內容。（首席記者廖興陽）
